拖(tuo)拉機自動(dong)駕(jia)駛廠家告訴您:如何理解(jie)和(he)貫徹中(zhong)央農(nong)(nong)村(cun)工作(zuo)(zuo)會議(yi)精神？明年農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)工作(zuo)(zuo)將從哪些(xie)方面(mian)突破？中(zhong)央農(nong)(nong)辦主任、農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)部部長韓長賦(fu)在接受記者(zhe)采訪時表示(shi)，要集中(zhong)力(li)量完(wan)成(cheng)打贏脫貧攻堅戰(zhan)和(he)補(bu)上全(quan)(quan)面(mian)小(xiao)康“三農(nong)(nong)”短板兩大重(zhong)點任務，全(quan)(quan)力(li)抓好(hao)農(nong)(nong)業穩產保(bao)(bao)供和(he)農(nong)(nong)民增收，推(tui)進農(nong)(nong)業高質量發展，保(bao)(bao)持農(nong)(nong)村(cun)社(she)會和(he)諧穩定(ding)，提升農(nong)(nong)民群眾獲得感，確(que)保(bao)(bao)小(xiao)康之年農(nong)(nong)業豐(feng)收，確(que)保(bao)(bao)脫貧攻堅戰(zhan)圓滿收官，確(que)保(bao)(bao)農(nong)(nong)村(cun)同步全(quan)(quan)面(mian)建(jian)成(cheng)小(xiao)康社(she)會。

　　保障重要農產品(pin)有效供給(gei)

　　據介紹(shao)，這些年(nian)我國糧(liang)食(shi)連年(nian)豐(feng)收(shou)，但糧(liang)食(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)能(neng)(neng)力(li)(li)還不穩(wen)(wen)固。部分地方(fang)放(fang)松糧(liang)食(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)的傾向有(you)所抬頭，一(yi)些地方(fang)甚(shen)至減少糧(liang)食(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)。韓長賦表示，穩(wen)(wen)定(ding)糧(liang)食(shi)要(yao)(yao)強化糧(liang)食(shi)安全省(sheng)長責(ze)任制考核，主產(chan)省(sheng)要(yao)(yao)努(nu)力(li)(li)提(ti)高(gao)產(chan)能(neng)(neng)，非主產(chan)省(sheng)也要(yao)(yao)提(ti)高(gao)自給率，各省(sheng)糧(liang)食(shi)播種(zhong)面積(ji)和(he)產(chan)量都(dou)要(yao)(yao)保持基本穩(wen)(wen)定(ding)。落實(shi)好(hao)稻谷小麥zui低收(shou)購價(jia)、稻谷補貼和(he)玉米大(da)豆生(sheng)(sheng)產(chan)者補貼等政(zheng)策，加大(da)產(chan)糧(liang)大(da)縣獎勵力(li)(li)度，確保谷物面積(ji)穩(wen)(wen)定(ding)在(zai)14.2億畝以上(shang)，口糧(liang)面積(ji)穩(wen)(wen)定(ding)在(zai)8億畝以上(shang)。目前，農業農村(cun)部正在(zai)修編高(gao)標準(zhun)農田(tian)建(jian)設規劃，各地要(yao)(yao)以永久基本農田(tian)、糧(liang)食(shi)生(sheng)(sheng)產(chan)功能(neng)(neng)區和(he)重(zhong)要(yao)(yao)農產(chan)品保護區為重(zhong)點，完成(cheng)8000萬(wan)(wan)畝高(gao)標準(zhun)農田(tian)和(he)2000萬(wan)(wan)畝高(gao)效(xiao)節水灌溉建(jian)設任務。

　　生(sheng)(sheng)(sheng)豬穩(wen)產保供是“三農”工(gong)作的重(zhong)要(yao)一環(huan)。韓長賦(fu)說，農業(ye)農村部已經印發(fa)《加快(kuai)生(sheng)(sheng)(sheng)豬生(sheng)(sheng)(sheng)產恢復(fu)發(fa)展三年行(xing)動方案》，目標(biao)是增(zeng)加供給(gei)、搞好調控，全力確保元(yuan)旦春節肉(rou)品市(shi)場供應；促進(jin)生(sheng)(sheng)(sheng)豬生(sheng)(sheng)(sheng)產恢復(fu)，全力確保明年年底基本恢復(fu)到接(jie)近常年水平。各地務必像(xiang)抓(zhua)糧食一樣抓(zhua)生(sheng)(sheng)(sheng)豬生(sheng)(sheng)(sheng)產，確保如期實(shi)現本地區生(sheng)(sheng)(sheng)豬出欄量和自(zi)給(gei)率承(cheng)諾目標(biao)。

　　韓長賦認為，一方面要繼續落實好生豬養殖用地按農用地管理、新建大型養豬場環評承諾制等政策，加大畜禽圈舍抵押擔保、貸款貼息落實力度，支持規模養殖場建設糞污處理設施，擴大能繁母豬和育肥豬保險覆蓋面。盡快完成超范圍劃定禁養區清理，堅決糾正“無豬市”“無豬縣”；另一方面，要堅持“抓大不放小”，發展標準化規模養殖，建設現代生豬養殖體系，引導大型養豬企業采取“公司+農戶”、入股加盟、托管租賃等方式，帶動中小養殖場戶發展。

　　補上全面小(xiao)康“三(san)農”短(duan)板(ban)

　　韓長賦認為，農村基礎設施建設和公共服務是全面小康直觀的“落差”和農民群眾的民生痛點，要加大補短板力度。針對農產品賣難、流通損耗大等現代農業堵點，應實施農產品倉儲保鮮冷鏈物流設施建設工程。通過以獎代補、農機補貼、貸款貼息、落實優惠電價等措施，支持新型經營主體建設冷鏈物流集散中心和產地預冷、分揀包裝、倉儲保鮮等設施，配套發展農村電商。要以農村飲水安全、村內通組道路、動力電等為重點，加強村莊公共基礎設施建設，補強農村教育、醫療、社會保障等薄弱環節。

　　農民增收(shou)是全面小康的基本要(yao)求，要(yao)發展富民鄉(xiang)(xiang)村(cun)產(chan)業，積極(ji)鼓(gu)勵各(ge)類人才返鄉(xiang)(xiang)下鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業創(chuang)(chuang)新。韓長賦提出，要(yao)打造區(qu)域優勢(shi)特色產(chan)業集群，再(zai)創(chuang)(chuang)建(jian)認定(ding)一批(pi)(pi)國(guo)家現代農業產(chan)業園，加快構建(jian)省、市(shi)、縣產(chan)業園體系，認定(ding)第四批(pi)(pi)中國(guo)特色農產(chan)品(pin)(pin)(pin)優勢(shi)區(qu)，再(zai)建(jian)設一批(pi)(pi)農業產(chan)業強鎮、“一村(cun)一品(pin)(pin)(pin)”示(shi)范村(cun)鎮和休閑農業示(shi)范縣。培(pei)育(yu)壯大龍頭企(qi)業，支持(chi)龍頭企(qi)業建(jian)設農產(chan)品(pin)(pin)(pin)加工技術集成基地和精(jing)深加工示(shi)范基地，打造一批(pi)(pi)產(chan)業化聯合體。推(tui)進(jin)農村(cun)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業，制(zhi)定(ding)社會資(zi)本投資(zi)農業農村(cun)指引，培(pei)育(yu)農村(cun)創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業帶頭人，建(jian)好創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業基地，推(tui)動(dong)將(jiang)符合條件的返鄉(xiang)(xiang)創(chuang)(chuang)業農民工納入一次性(xing)創(chuang)(chuang)業補貼范圍(wei)。

　　韓長(chang)賦(fu)說，農業農村(cun)部正(zheng)在研究制定完善(shan)農村(cun)一(yi)二三產(chan)業融合(he)用(yong)(yong)地(di)政策，用(yong)(yong)活(huo)用(yong)(yong)好農村(cun)集體建設用(yong)(yong)地(di)，簡化審(shen)批審(shen)核程(cheng)序，通過入股、租用(yong)(yong)等(deng)方式直接用(yong)(yong)于鄉村(cun)產(chan)業；盤活(huo)閑置宅基地(di)和農村(cun)住房，探索“點狀供地(di)”等(deng)分類靈活(huo)供地(di)辦(ban)法，滿足鄉村(cun)產(chan)業發展用(yong)(yong)地(di)需求。

　　抓好(hao)農村重點改革任務

　　今年，我國農村改革持續深化。據介紹，農業農村部門扎實推進集體產權制度改革，基本完成農村集體資產清產核資，超過22.7萬個村完成股份合作制改革，在12個省份、163個縣開展第四批農村集體產權制度改革試點。扎實推進新型經營主體發展，全國家庭農場超過70萬家，農民合作社達到220萬家，全年托管服務面積14億畝次，服務小農戶6000萬戶。

　　韓(han)長(chang)賦說，要(yao)全面(mian)推開(kai)農(nong)村集(ji)(ji)體(ti)(ti)產權制度(du)改革試點(dian)，健全集(ji)(ji)體(ti)(ti)資(zi)產清產核資(zi)臺賬和(he)管理制度(du)，有序開(kai)展集(ji)(ji)體(ti)(ti)成員身份確認、集(ji)(ji)體(ti)(ti)資(zi)產折股量化、集(ji)(ji)體(ti)(ti)經濟組(zu)織(zhi)登記賦碼等(deng)工(gong)作。要(yao)完善農(nong)村集(ji)(ji)體(ti)(ti)經營性建(jian)設用地(di)入市(shi)配套(tao)制度(du)，探索建(jian)立農(nong)村集(ji)(ji)體(ti)(ti)經營性建(jian)設用地(di)入市(shi)規則、監管制度(du)和(he)增(zeng)值收(shou)益(yi)(yi)分配機制，解(jie)決(jue)集(ji)(ji)體(ti)(ti)建(jian)設用地(di)農(nong)村自己(ji)用不(bu)上、出讓(rang)收(shou)益(yi)(yi)“農(nong)轉非”問(wen)題(ti)。要(yao)穩慎推進宅基地(di)改革，以(yi)探索“三權”分置為重點(dian)，擴大(da)宅基地(di)制度(du)改革試點(dian)范圍(wei)，充(chong)實試點(dian)內容，鼓勵農(nong)民盤(pan)活(huo)農(nong)村閑(xian)置宅基地(di)和(he)農(nong)房資(zi)源(yuan)。

　　“小康之(zhi)年農(nong)村要(yao)保持(chi)和(he)諧穩定(ding)。”韓長賦說，要(yao)強(qiang)(qiang)化農(nong)村基層組織(zhi)建(jian)(jian)設，持(chi)續整頓軟弱渙散(san)(san)村黨(dang)組織(zhi)，繼續向貧(pin)困村、軟弱渙散(san)(san)村和(he)集體(ti)經濟薄弱村派駐第(di)一書記(ji)，嚴格村黨(dang)組織(zhi)書記(ji)監督管(guan)理(li)，加強(qiang)(qiang)村級組織(zhi)運轉(zhuan)經費(fei)保障，建(jian)(jian)強(qiang)(qiang)農(nong)村基層黨(dang)組織(zhi)。要(yao)加強(qiang)(qiang)鄉村治理(li)，開展自治、法治、德治相結(jie)合的鄉村治理(li)體(ti)系建(jian)(jian)設試點(dian)示范(fan)，推動建(jian)(jian)立(li)縣(xian)級領導干部和(he)縣(xian)直部門(men)主要(yao)負(fu)責人包村制度(du)，加強(qiang)(qiang)鄉村矛盾糾紛調處化解，建(jian)(jian)設和(he)諧鄉村平(ping)安鄉村。