一(yi)(yi)場全民防(fang)控新(xin)冠肺炎(yan)的(de)阻擊戰(zhan)、復工(gong)復產(chan)的(de)保(bao)衛戰(zhan)，正處于吃(chi)勁激烈的(de)鏖戰(zhan)期;而農機(ji)行業的(de)一(yi)(yi)場大戰(zhan)役，以2020年中央(yang)一(yi)(yi)號(hao)文(wen)件發出部署戰(zhan)斗(dou)的(de)號(hao)令為標志，已在東北四省區全面進(jin)入(ru)戰(zhan)斗(dou)狀態，也(ye)必將會(hui)輻射影(ying)響整個農機(ji)行業。這場大戰(zhan)役就是一(yi)(yi)號(hao)文(wen)件確(que)立提出的(de)“啟動實(shi)施東北黑(hei)土地保(bao)護性耕作行動計劃”。

　　撒肥機廠家告訴您:四十年前，筆者走出校門參加的第一個農機具試驗，就是母校原吉林工業大學與地方在榆樹縣環城公社開展的保護性耕作前身少耕法的試驗，初識一種新耕法。四十年后，縱觀國際上發展保護性耕作取得的偉大成就，回看前些年原農業部組織的保護性耕作推廣示范積淀的經驗，結合近十余年來東北研發推廣保護性耕作的不懈實踐，必須對國家層面今年開始組織實施東北黑土地保護性耕作行動計劃，從更高的站位、更寬的視野、更全面的方位，深刻認識其重大的戰略意義，是農機行業的重大事件，區域實施，影響全國，不僅會給下滑中的東北農機市場帶來的新機遇、新亮點，也會引領農機行業的轉型升級，哪家農機企業主動置身于實施保護性耕作的攻堅戰與持久戰中，就會贏得企業的新發展。

　　對“行動計劃”大戰略的認識(shi)

　　有人(ren)說，不就(jiu)是對(dui)一個(ge)單(dan)項農(nong)(nong)機(ji)化技術推(tui)廣實(shi)行作業補貼嗎，并且(qie)僅在東(dong)北(bei)區域實(shi)施，對(dui)農(nong)(nong)業發展(zhan)影響有多大，與整個(ge)農(nong)(nong)機(ji)行業有多大的(de)關聯度?

　　在(zai)東北實施(shi)黑土地保(bao)護(hu)性耕作行動(dong)(dong)(dong)計(ji)劃(hua)，同十年前原(yuan)農(nong)業(ye)部在(zai)全國組織啟動(dong)(dong)(dong)實行的(de)(de)(de)(de)(de)農(nong)機深松作業(ye)行動(dong)(dong)(dong)相比，無論從保(bao)護(hu)性耕作技術本身與(yu)土壤、耕作、栽培、植保(bao)、收(shou)獲和農(nong)機等相當科(ke)學技術的(de)(de)(de)(de)(de)關聯度，還是(shi)這次行動(dong)(dong)(dong)計(ji)劃(hua)出臺的(de)(de)(de)(de)(de)背景、現時的(de)(de)(de)(de)(de)環境、投入的(de)(de)(de)(de)(de)強度、部署(shu)的(de)(de)(de)(de)(de)細化程度，都(dou)有重大(da)的(de)(de)(de)(de)(de)區別(bie)與(yu)不同。這是(shi)國家在(zai)農(nong)業(ye)上布局(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)一個大(da)戰略，是(shi)著眼于農(nong)業(ye)的(de)(de)(de)(de)(de)可(ke)持續性而采取的(de)(de)(de)(de)(de)是(shi)局(ju)部突破帶動(dong)(dong)(dong)全局(ju)的(de)(de)(de)(de)(de)重大(da)舉措。為此，必須要對(dui)“行動(dong)(dong)(dong)計(ji)劃(hua)”大(da)戰略的(de)(de)(de)(de)(de)深刻內涵和重大(da)意義，有一個充分(fen)全面的(de)(de)(de)(de)(de)認識與(yu)深入的(de)(de)(de)(de)(de)理解，才能指導我們的(de)(de)(de)(de)(de)行動(dong)(dong)(dong)。

　　概括講，實(shi)施東北黑土地(di)保護性耕(geng)作行動計(ji)劃，這是落實(shi)“藏(zang)糧于(yu)地(di)、藏(zang)糧于(yu)技(ji)”戰略(lve)，鞏(gong)固東北國家糧食“壓(ya)艙(cang)石”地(di)位的(de)重(zhong)要舉措。從過去五年創世(shi)界玉米高記錄的(de)實(shi)例，保護性耕(geng)作技(ji)術(shu)模(mo)式已成(cheng)為創造玉米高產(chan)(chan)的(de)主流耕(geng)種(zhong)方式，而(er)常規(gui)耕(geng)種(zhong)越來越難以趕超。這表明糧豆(dou)高產(chan)(chan)耕(geng)種(zhong)技(ji)術(shu)向(xiang)保護性耕(geng)作發展已不(bu)可逆(ni)轉。

　　這(zhe)是(shi)為防控黑(hei)土地“疫情”蔓延擴散的(de)科學施策。這(zhe)是(shi)向(xiang)農業(ye)綠色(se)生(sheng)(sheng)產方(fang)式轉變一個重要的(de)切(qie)入點，正(zheng)如(ru)馬克思指出，“各種(zhong)經濟時代的(de)區別，不在于生(sheng)(sheng)產什么，而(er)在于怎樣生(sheng)(sheng)產，用什么勞動資料生(sheng)(sheng)產。”采用保護性耕(geng)作全程機械化(hua)，就是(shi)農業(ye)綠色(se)生(sheng)(sheng)產方(fang)式的(de)硬核。

　　這(zhe)是落實中(zhong)央一(yi)號文件提出的“推進侵(qin)蝕溝治理”的有效手段之一(yi)。在保護性耕作(zuo)地塊，通過(guo)苗期深松作(zuo)業(ye)，從吉林省等地已顯現起到了減少田間侵(qin)蝕溝。這(zhe)是搭(da)建起引領小農發展現代農業(ye)的有效措施。

　　這(zhe)是(shi)東(dong)北(bei)(bei)區域(yu)布局，先(xian)行先(xian)做，實現突(tu)破，積累(lei)經驗，推向西北(bei)(bei)、華北(bei)(bei)等全國的重要實踐。這(zhe)也是(shi)示范帶動農(nong)機化與農(nong)機裝備轉型升級的示范探(tan)索(suo)。

　　對“行動計(ji)劃”帶來大市場的分析

　　啟動(dong)(dong)實(shi)施東北黑土地保護耕作(zuo)行(xing)動(dong)(dong)計劃，對農機(ji)市(shi)場(chang)影(ying)響(xiang)幾何，拉動(dong)(dong)引領(ling)作(zuo)用能(neng)有多(duo)大(da)?這是農機(ji)行(xing)業為關切(qie)的問題。

　　筆者前幾年曾在農機360網上，對農機深松、秸稈綜合利用政策出臺后，給機具帶來的機會做出了與實際需求基本吻合的預估。

　　農(nong)業農(nong)村部形成的(de)《東(dong)北黑土地保(bao)護(hu)性(xing)耕作(zuo)(zuo)國家(jia)行動計(ji)劃(2020—2025年)》，還沒有看到(dao)(dao)全部的(de)文本，根據(ju)已經公布(bu)的(de)用5～6年，在東(dong)北適宜地區實(shi)施高質量保(bao)護(hu)性(xing)耕作(zuo)(zuo)面積0.09億hm2，占(zhan)比達到(dao)(dao)70%等信息看，保(bao)護(hu)性(xing)耕作(zuo)(zuo)系列機具，這將(jiang)是(shi)(shi)由政府引領推進(jin)一個具有可持續(xu)性(xing)的(de)農(nong)機市場(chang)。對(dui)近期市場(chang)的(de)總體(ti)預估是(shi)(shi)：

　　1.保護性耕(geng)作(zuo)需求(qiu)的主(zhu)要(yao)系列(lie)機(ji)(ji)(ji)具(ju)：重點是免耕(geng)播(bo)種機(ji)(ji)(ji)，并(bing)且主(zhu)要(yao)是牽引、重型(xing)免耕(geng)播(bo)種機(ji)(ji)(ji)，以兩行機(ji)(ji)(ji)為主(zhu)體;秸稈(gan)(gan)集行機(ji)(ji)(ji)、秸稈(gan)(gan)粉碎(sui)還田機(ji)(ji)(ji)、苗期深松機(ji)(ji)(ji)、條耕(geng)機(ji)(ji)(ji)、條旋(xuan)機(ji)(ji)(ji)、聯合整地機(ji)(ji)(ji)等機(ji)(ji)(ji)具(ju)。

　　2.主要機(ji)(ji)具市場(chang)容量(liang)：按照實施(shi)六年(nian)的行(xing)(xing)動(dong)，到(dao)2025年(nian)保護(hu)性耕(geng)作(zuo)(zuo)面積(ji)達(da)到(dao)0.09億hm2推算(suan)，如(ru)果每(mei)年(nian)兩行(xing)(xing)、四行(xing)(xing)兔耕(geng)播(bo)種機(ji)(ji)，平(ping)均(jun)單臺分別能夠完成(cheng)作(zuo)(zuo)業(ye)面積(ji)60h㎡、120h㎡計(ji)算(suan)，大(da)(da)中小型免耕(geng)播(bo)種機(ji)(ji)需求數量(liang)，大(da)(da)體應達(da)到(dao)12萬(wan)(wan)左右，現有保有量(liang)2萬(wan)(wan)多臺，還需新增加約10萬(wan)(wan)機(ji)(ji)具，以單體行(xing)(xing)數計(ji)算(suan)每(mei)年(nian)平(ping)均(jun)約增加4萬(wan)(wan)個(ge)單體，即(ji)相當(dang)于2萬(wan)(wan)臺兩行(xing)(xing)免耕(geng)播(bo)種機(ji)(ji)。2020年(nian)條(tiao)耕(geng)機(ji)(ji)、秸稈還田機(ji)(ji)、秸稈歸(gui)行(xing)(xing)機(ji)(ji)、苗期深(shen)松(song)機(ji)(ji)總量(liang)也會超過萬(wan)(wan)臺。

　　3.對市場(chang)(chang)的(de)(de)(de)拉(la)動：預計2020年保護(hu)性耕(geng)作系列機(ji)(ji)具產品，從機(ji)(ji)具增加(jia)臺數(shu)和(he)對拖拉(la)機(ji)(ji)需(xu)求(qiu)數(shu)量(liang)的(de)(de)(de)帶動，同時考慮作業補貼(tie)對農機(ji)(ji)需(xu)求(qiu)的(de)(de)(de)間(jian)接拉(la)動作用(yong)，去掉(diao)影響常規(gui)機(ji)(ji)具的(de)(de)(de)銷售份額，全年東北四(si)省區僅可歸類于保護(hu)性耕(geng)作形成、帶來(lai)的(de)(de)(de)新(xin)增農機(ji)(ji)銷售額約超過(guo)15億元(yuan)，預計占四(si)省區農機(ji)(ji)總(zong)銷量(liang)的(de)(de)(de)8%以(yi)上(shang)，對市場(chang)(chang)向(xiang)上(shang)拉(la)動作用(yong)是十分明(ming)顯(xian)的(de)(de)(de)。

　　對整個農機(ji)市(shi)場(chang)的影響和(he)帶動(dong)，待“行動(dong)計劃”文件和(he)相關配套政策正式發布，再進行分析(xi)探討。

　　“行(xing)動計劃”必須拿下(xia)的攻堅戰(zhan)

　　對標(biao)對表黑土地保護性耕作行(xing)動計劃(hua)這(zhe)個(ge)大戰(zhan)役(yi)的任(ren)務目標(biao)，這(zhe)是(shi)一場(chang)持久戰(zhan)、是(shi)必須要攻拿下幾個(ge)關鍵的硬戰(zhan)、攻堅戰(zhan)，才能贏得整(zheng)個(ge)戰(zhan)局(ju)的全(quan)面(mian)勝利，實現布局(ju)這(zhe)一大戰(zhan)略的初心與使命。

　　攻堅(jian)戰一：堅(jian)持技(ji)術(shu)模式標準與(yu)執行的攻堅(jian)戰。

　　這(zhe)是第一難啃的(de)(de)硬戰，也(ye)是必(bi)須(xu)要(yao)攻克下的(de)(de)攻堅(jian)戰。在(zai)東北推廣(guang)保(bao)護性耕(geng)作(zuo)，主(zhu)要(yao)目(mu)的(de)(de)是保(bao)土保(bao)水(shui)、減(jian)少風水(shui)蝕、優化(hua)土質，從而保(bao)護黑(hei)土地(di)(di)，同時(shi)節本增效。在(zai)實(shi)(shi)施(shi)(shi)初幾年的(de)(de)技(ji)(ji)術模式標準，需要(yao)考慮(lv)各地(di)(di)實(shi)(shi)際(ji)出發，兼(jian)顧與農民(min)原有(you)耕(geng)作(zuo)習(xi)慣適(shi)當結合;但是必(bi)須(xu)要(yao)堅(jian)持把(ba)握住技(ji)(ji)術的(de)(de)硬核，即秸稈覆蓋還(huan)田與秸稈的(de)(de)管理。為(wei)防控黑(hei)土地(di)(di)“疫情”的(de)(de)蔓延擴散，為(wei)黑(hei)土地(di)(di)帶上(shang)防護的(de)(de)“口罩”，在(zai)此(ci)(ci)基礎上(shang)進(jin)行免耕(geng)播(bo)種。為(wei)此(ci)(ci)，要(yao)防止出現(xian)把(ba)播(bo)前(qian)沒有(you)玉(yu)米等(deng)留茬、或沒有(you)一定數量的(de)(de)秸稈覆蓋于地(di)(di)表(biao)，而僅僅是秸稈還(huan)田，或使用免耕(geng)播(bo)種機播(bo)種等(deng)作(zuo)業，都視為(wei)“保(bao)護性耕(geng)作(zuo)”，都往(wang)這(zhe)個(ge)“筐里”裝，這(zhe)樣會(hui)影響保(bao)護性耕(geng)作(zuo)的(de)(de)實(shi)(shi)施(shi)(shi)效果(guo)，并(bing)且會(hui)誤導市(shi)場需求。

　　攻堅(jian)(jian)戰二：一以貫之堅(jian)(jian)持(chi)秸稈禁燒(shao)的攻堅(jian)(jian)戰。

　　皮之(zhi)不(bu)(bu)存，毛之(zhi)焉附。秸(jie)稈覆蓋還田是(shi)保(bao)護(hu)性耕(geng)作(zuo)極(ji)為關鍵與重(zhong)要的(de)(de)一(yi)(yi)環，沒有(you)一(yi)(yi)定(ding)數(shu)量的(de)(de)秸(jie)稈覆蓋和(he)留(liu)茬，就失(shi)去了(le)保(bao)護(hu)性耕(geng)作(zuo)的(de)(de)真正意義，所以(yi)把(ba)秸(jie)稈留(liu)在(zai)田里，是(shi)必(bi)須(xu)要拿下的(de)(de)攻堅戰。2019年以(yi)來，四省區都相繼出臺(tai)了(le)十分嚴厲的(de)(de)秸(jie)稈禁(jin)(jin)燒(shao)(shao)的(de)(de)規定(ding)，然而(er)2020年一(yi)(yi)旦到接近播種(zhong)期，大量的(de)(de)秸(jie)稈還在(zai)地里，假如(ru)(ru)以(yi)突發疫(yi)情(qing)(qing)發生情(qing)(qing)況特(te)殊(shu)為由，可以(yi)分時間段焚燒(shao)(shao);再(zai)加上(shang)不(bu)(bu)少地方劃定(ding)了(le)禁(jin)(jin)燒(shao)(shao)區和(he)限(xian)燒(shao)(shao)區，實際上(shang)限(xian)燒(shao)(shao)區中有(you)相當(dang)一(yi)(yi)部分地塊應用保(bao)護(hu)性耕(geng)作(zuo)技術，應當(dang)劃定(ding)為禁(jin)(jin)燒(shao)(shao)區，可是(shi)沒有(you)這樣規定(ding)。限(xian)燒(shao)(shao)區一(yi)(yi)旦放(fang)開燒(shao)(shao)，城門失(shi)火，殃(yang)及魚(yu)池，一(yi)(yi)些保(bao)護(hu)性耕(geng)作(zuo)的(de)(de)地塊如(ru)(ru)果(guo)(guo)不(bu)(bu)采用特(te)殊(shu)的(de)(de)防控措施，也會(hui)被點燃(ran)。沒有(you)秸(jie)稈的(de)(de)地塊仍(reng)進行免耕(geng)播種(zhong)作(zuo)業，那使(shi)保(bao)護(hu)性耕(geng)作(zuo)的(de)(de)作(zuo)用與效果(guo)(guo)大打折扣了(le)，各種(zhong)保(bao)護(hu)性耕(geng)作(zuo)機具需(xu)求量也會(hui)受(shou)到影響。這一(yi)(yi)問題，不(bu)(bu)是(shi)農機作(zuo)業使(shi)用者能(neng)夠解決(jue)的(de)(de)，必(bi)須(xu)要有(you)各級(ji)政府不(bu)(bu)放(fang)松、不(bu)(bu)松口(kou)禁(jin)(jin)燒(shao)(shao)的(de)(de)管控，不(bu)(bu)能(neng)前緊后松，一(yi)(yi)以(yi)貫(guan)之(zhi)堅持到播種(zhong)全面鋪開。

　　攻堅戰(zhan)三：保(bao)護性耕作系列機具產(chan)品研制的(de)攻堅戰(zhan)。

　　工(gong)欲善其(qi)事(shi)，必先(xian)利其(qi)器。保(bao)護(hu)性(xing)耕作(zuo)(zuo)不單單需(xu)要免耕播種機(ji)(ji)，在免耕播種機(ji)(ji)方面國(guo)內產(chan)品相對比(bi)較完善差別，可以(yi)滿足(zu)現階段(duan)作(zuo)(zuo)業的要求;而其(qi)它作(zuo)(zuo)業環節的配套(tao)機(ji)(ji)具(ju)，包(bao)括秸稈(gan)整(zheng)理機(ji)(ji)具(ju)、種床耕整(zheng)機(ji)(ji)具(ju)、苗期深松施肥機(ji)(ji)、玉米機(ji)(ji)的割臺與秸稈(gan)處理與保(bao)護(hu)性(xing)耕作(zuo)(zuo)相適應等機(ji)(ji)具(ju)，尚還都是(shi)明顯的短板，產(chan)品供給跟不上需(xu)求。

　　筆者(zhe)認為，條(tiao)帶耕(geng)作(zuo)(zuo)技(ji)術模(mo)式，是(shi)東北具市場發展潛力(li)和農民歡(huan)迎的(de)保(bao)護(hu)性耕(geng)作(zuo)(zuo)技(ji)術模(mo)式，不少企業也在進行相關條(tiao)耕(geng)機具的(de)開發，并有少量投放市場。從對國內(nei)現有條(tiao)耕(geng)機具研制(zhi)思路了(le)解(jie)的(de)情況看，僅僅是(shi)改善了(le)秸稈覆蓋下免耕(geng)播種種床條(tiao)件問題(ti)，而仍然存(cun)在著橫向(xiang)(xiang)耕(geng)動(dong)(dong)土(tu)過寬、縱向(xiang)(xiang)耕(geng)作(zuo)(zuo)過深(shen)、對土(tu)壤過于(yu)細碎化的(de)耕(geng)作(zuo)(zuo)。從長期(qi)看，根據玉米生長適(shi)宜(yi)的(de)土(tu)壤耕(geng)層結構、全田面減輕風(feng)水蝕、保(bao)護(hu)土(tu)壤中(zhong)蚯蚓等生物，使土(tu)壤更加(jia)優質與(yu)健(jian)康(kang)的(de)保(bao)護(hu)性耕(geng)作(zuo)(zuo)機具設計(ji)研發的(de)取向(xiang)(xiang)，必須要轉(zhuan)變目前動(dong)(dong)力(li)驅動(dong)(dong)式條(tiao)耕(geng)機的(de)設計(ji)研制(zhi)思路，才能以先進的(de)機械裝備(bei)，支撐保(bao)護(hu)性耕(geng)作(zuo)(zuo)健(jian)康(kang)發展。

　　攻堅戰四：機具與(yu)作業補貼設計管控的攻堅戰。

　　補貼同樣是一(yi)種雙刃(ren)劍，要(yao)設計科(ke)學合(he)理、操作執行容易落地，才能發揮財(cai)政政策的刺激與杠(gang)桿作用。

　　一是(shi)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)具(ju)累(lei)加(jia)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)要避免(mian)(mian)(mian)出(chu)(chu)現(xian)“非良(liang)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)驅優(you)(you)質(zhi)(zhi)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)”問題。據(ju)悉，有(you)(you)(you)關方面正在(zai)研究制定(ding)(ding)對(dui)(dui)(dui)重(zhong)型免(mian)(mian)(mian)播(bo)種(zhong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)搞一定(ding)(ding)比例(li)(li)累(lei)加(jia)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)。這(zhe)對(dui)(dui)(dui)購(gou)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)農民確(que)是(shi)一件(jian)好事，但是(shi)有(you)(you)(you)一個補(bu)(bu)(bu)(bu)哪些機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型問題。近二百種(zhong)進入東北四省區補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)目錄的(de)(de)(de)免(mian)(mian)(mian)耕(geng)播(bo)種(zhong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)品種(zhong)，作業(ye)(ye)(ye)質(zhi)(zhi)量、機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)具(ju)結構、機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)體(ti)重(zhong)量，特(te)別是(shi)實際銷價(jia)參差不(bu)齊，差別較大(da)。如果實行累(lei)加(jia)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)比例(li)(li)過大(da)，就(jiu)可能出(chu)(chu)現(xian)有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)產品實際銷價(jia)低于補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)總額(e)，農民不(bu)但不(bu)用拿一分錢，甚(shen)至有(you)(you)(you)可能出(chu)(chu)現(xian)倒返(fan)錢。前些年有(you)(you)(you)的(de)(de)(de)地方就(jiu)曾出(chu)(chu)現(xian)過類似(si)累(lei)加(jia)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)，由于缺(que)乏對(dui)(dui)(dui)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)型評定(ding)(ding)列入的(de)(de)(de)標(biao)準，結果就(jiu)出(chu)(chu)現(xian)了“劣幣驅良(liang)幣”，差機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)、廉價(jia)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)驅優(you)(you)良(liang)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)的(de)(de)(de)情況。在(zai)免(mian)(mian)(mian)耕(geng)播(bo)種(zhong)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)累(lei)加(jia)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)上，應(ying)當考(kao)慮(lv)防止出(chu)(chu)現(xian)拖拉機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)“大(da)馬拉小(xiao)車”，甚(shen)至“套(tao)補(bu)(bu)(bu)(bu)”類似(si)問題的(de)(de)(de)再現(xian)。那樣，就(jiu)會嚴重(zhong)保護性耕(geng)作機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)具(ju)市場的(de)(de)(de)健(jian)康(kang)發(fa)展。為此，機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)具(ju)累(lei)加(jia)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準，可考(kao)慮(lv)采取先作業(ye)(ye)(ye)后補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)，以(yi)當年實際作業(ye)(ye)(ye)量作為補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)標(biao)準，以(yi)作業(ye)(ye)(ye)質(zhi)(zhi)量監(jian)測儀面積數據(ju)為依據(ju)，對(dui)(dui)(dui)達到一定(ding)(ding)作業(ye)(ye)(ye)面積數量的(de)(de)(de)機(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)(ji)具(ju)再啟動給予(yu)累(lei)加(jia)補(bu)(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)。

　　二(er)是作業補(bu)貼標準，要(yao)(yao)鼓勵支持(chi)秸稈全覆蓋還(huan)田;在作業驗收工作中，尤(you)其是人機結合，或(huo)者完全人工核檢，基(ji)層(ceng)部門作用尤(you)為重要(yao)(yao)。在各級(ji)頂層(ceng)辦(ban)法設計時，必(bi)須要(yao)(yao)充分(fen)考(kao)慮給(gei)予基(ji)層(ceng)必(bi)要(yao)(yao)條件的支持(chi)，盡(jin)可能減輕(qing)其承(cheng)擔(dan)的責任與風險，以充分(fen)調動(dong)和保護好他們(men)在“行動(dong)計劃”中工作的積極性。