各省、自治(zhi)區、直(zhi)轄(xia)市、計劃單列市農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)（農(nong)牧）、畜(chu)牧獸(shou)醫、漁業(ye)廳（委(wei)、局(ju)）、財(cai)政(zheng)廳（局(ju)），新疆生產建設兵團農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)局(ju)、財(cai)政(zheng)局(ju)，黑龍(long)江省農(nong)墾總局(ju)、廣東省農(nong)墾總局(ju)，農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部相關直(zhi)屬單位：

為深入貫徹落實(shi)黨的(de)十九大精神和十九屆二中、三中、四(si)中全(quan)會(hui)以(yi)及中央農(nong)村(cun)工作會(hui)議、中央一號文件部署要求，2020年(nian)中央(yang)財政(zheng)繼(ji)續安排農(nong)業(ye)生產發展資金、農(nong)業(ye)資源及(ji)生態保(bao)護補助資金、動物防疫等(deng)補助經費(fei)，支持深化(hua)農(nong)業(ye)供(gong)給(gei)側結構性(xing)改革(ge)，推進(jin)農(nong)業(ye)高質量發展。為指導各地做好項目實(shi)施工(gong)作，確保(bao)政(zheng)策有效落實(shi)，現將(jiang)有關事(shi)項通(tong)知如(ru)下。 

一(yi)、總(zong)體思路(lu)

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院關于“三農”工作重大決策部署，緊扣打贏脫貧攻堅戰、加快補齊全面小康“三農”短板、突出抓好糧食生豬等重要農產品穩產保供等重點任務，統籌抓好新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展，堅持新發展理念，落實完善農業支持保護制度改革，突出保供給、保增收、保小康，重點支持關鍵領域和薄弱環節，為加快農業農村現代化提供有力支撐。在政策安排中，重點突出三個導向：一是推進統籌整合，優化支出結構。進一步優化資金任務安排，堅持有保有壓，集中力量辦大事，逐步探索完善農業生產領域中央與地方財政事權與支出責任劃分。二是聚焦重點領域，補短板強弱項。貫徹落實黨中央、國務院決策部署，重點支持保障糧食、生豬等重要農產品有效供給、推動農業高質量發展、促進農業綠色發展、促進農民增收等重點任務，加快補齊農業發展短板。三是創新投入方式，提高資金效能。進一步深化“放管服”改革，落實完善“大專項+任務清單”管理方式，牢(lao)固樹立以績(ji)效(xiao)評價為導向的項目和資(zi)金安排(pai)機制，不斷提高資(zi)金使用效(xiao)益。

二(er)、重點任務

（一）扎實推進產(chan)業(ye)扶貧。深入(ru)落實中央打(da)贏脫(tuo)貧攻堅戰要求(qiu)，進(jin)一步推動資金項(xiang)目向貧困(kun)縣(xian)特別是(shi)“三區三州(zhou)”等(deng)深度(du)貧(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)和(he)未(wei)摘帽(mao)貧(pin)(pin)困縣(xian)傾斜。指導(dao)貧(pin)(pin)困地(di)(di)區(qu)開(kai)展產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)，加強農業(ye)基礎(chu)設(she)施(shi)建設(she)，優化產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)項目(mu)，防范產(chan)業(ye)扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)風險，提(ti)升扶(fu)(fu)(fu)貧(pin)(pin)產(chan)業(ye)可持續發展能(neng)力。鼓勵各地(di)(di)推廣多種(zhong)形式(shi)的利益(yi)聯結形式(shi)，構建聯貧(pin)(pin)帶(dai)貧(pin)(pin)減貧(pin)(pin)的長效(xiao)機制。

（二）保障重要農產品有效供(gong)給(gei)。夯實(shi)農(nong)(nong)業(ye)生(sheng)產(chan)能力基(ji)礎(chu)，擴大(da)(da)早(zao)稻、大(da)(da)豆、油(you)菜、花生(sheng)等糧油(you)作物面積，確保國家糧食安全(quan)，提高油(you)料自給水平。支持加(jia)快(kuai)恢(hui)復生(sheng)豬生(sheng)產(chan)，強化(hua)重大(da)(da)動(dong)物疫病防控，全(quan)力推進生(sheng)豬穩產(chan)保供。實(shi)施奶業(ye)提質增效行動(dong)，加(jia)強優質飼(si)草生(sheng)產(chan)基(ji)地建設(she)。提升(sheng)農(nong)(nong)產(chan)品質量安全(quan)水平，增加(jia)綠色優質農(nong)(nong)產(chan)品供給。

（三）加強現代(dai)農業設施建設。完善優化農機購置補貼，推進全程全面農業機械化。支持新型農業經營主體建設農產品倉儲保鮮設施，提升農產品產地初加工處理能力，推動解決鮮活農產品流通出村進城“zui先一公里”問題。

（四）大力(li)發展富民(min)鄉(xiang)村產業。培(pei)育(yu)優勢(shi)特色產業集群，加快建設現代農業產業園和農業產業強鎮，形成“點、線、面”結合、功能有機銜接的鄉村產業振興格局。促進家庭農場和農民合作社高質量發展，健全農業社會化服務體系，扶持帶動小農戶發展。

（五(wu)）推(tui)進農業綠色發展。全面落實以綠色生態為導向的農業補貼制度改革方案，切實保護耕地、草原和水生生物資源。啟動東北黑土地保護性耕作行動計劃，加強黑土地保護利用，推進耕地質量提升。強化農業生態環境治理，大力推進畜禽糞污資源化利用，深入推進化肥農藥減量增效，加快形成農業綠色生產方式。強化農業綠色發展體制機制創新，開展先行先試支撐體系建設。

三、強化政策落(luo)實與(yu)監督考核

　　（一）推(tui)進資(zi)金統籌整合(he)。貫徹(che)落實(shi)《國務(wu)院(yuan)關于探索建立涉(she)農資金統(tong)籌整合長(chang)效機制的(de)意見》（國發(fa)〔2017〕54號(hao)）要(yao)求，落(luo)實和完善“大(da)專項+任務清(qing)單”管理方(fang)式(shi)，切(qie)實提升政策的精準(zhun)性、指向性和實效性。 各(ge)省(sheng)可(ke)結(jie)合任務(wu)清單(dan)，在大專項內部因(yin)地制(zhi)宜統(tong)籌(chou)安排指(zhi)導性任務(wu)補(bu)助(zhu)資(zi)金，重點解決制(zhi)約農(nong)業農(nong)村經濟發展(zhan)的瓶(ping)頸問題。約束性任務(wu)補(bu)助(zhu)資(zi)金不得統(tong)籌(chou)使(shi)(shi)用。貧(pin)困(kun)縣統(tong)籌(chou)整(zheng)合使(shi)(shi)用涉農(nong)資(zi)金，要嚴(yan)格(ge)按照《國務(wu)院(yuan)辦公廳關于(yu)支持貧(pin)困(kun)縣開展(zhan)統(tong)籌(chou)整(zheng)合使(shi)(shi)用財政涉農(nong)資(zi)金試點的意見》（國辦發〔2016〕22號）和《財政部、國務院扶貧辦關于做好2019年貧困縣涉農(nong)資金整合試點工(gong)作的通知》（財農(nong)〔2019〕7號）執行，試點范圍嚴格限制在連片特困地區縣和國家扶貧開發(fa)工作(zuo)重點縣。 鼓勵各地按規定利用現有資金渠道，強化政策銜接配合，推動相關項目在實施過程中整合。探索將果菜茶有機肥替代化肥、畜禽糞污資源化利用等農業資源循環利用工作統籌銜接實施，將東北黑土地保護利用與保護性耕作、農作物秸稈綜合利用、農機深松整地等耕地質量提升工作統籌銜接實施，相關涉農資金可向已劃定的糧食生產功能區和重要農產品生產保護區傾斜，形成政策集聚效應，提高資金使用效益。

（二）細化(hua)實施方案。省級農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)、財政部門要按(an)照本通(tong)知(zhi)和(he)相關項目(mu)資金(jin)管理(li)辦法要求(qiu)，結合本地實際，盡快制定(ding)省級實施方(fang)(fang)(fang)案，明確(que)實施條件、補(bu)助對象、補(bu)助標準、實施要求(qiu)和(he)監管措施，要因地制宜確(que)定(ding)補(bu)助方(fang)(fang)(fang)式，鼓勵采取政府購(gou)買(mai)服務、先(xian)建后補(bu)、以獎(jiang)代補(bu)、資產折股量(liang)化、擔保補(bu)助等支持方(fang)(fang)(fang)式。各省在編制實施方(fang)(fang)(fang)案時要加強與農(nong)(nong)業農(nong)(nong)村(cun)部、財政部溝通(tong)，于6月30日(ri)前正式(shi)印(yin)發并報農業農村部、財政部備案(an)，將項目(mu)實施方案(an)和(he)資金安(an)排情況（包括安(an)排貧困縣特(te)別是“三區三州”深度貧困地區的項(xiang)(xiang)目(mu)和(he)資金情況）同步上傳農(nong)業(ye)農(nong)村(cun)部(bu)農(nong)業(ye)轉移(yi)支付項(xiang)(xiang)目(mu)管(guan)理系統。

 （三）強化政(zheng)策公開。省級(ji)農(nong)業(ye)農(nong)村、財(cai)政(zheng)部門要及時將中央財(cai)政(zheng)支農(nong)政(zheng)策(ce)措(cuo)施和(he)省級(ji)實(shi)施方(fang)案向社會發布(bu)，督促指導基層農(nong)業(ye)農(nong)村、財(cai)政(zheng)部門按(an)規定程序做好補助對象、資金安排等信息公開(kai)公示工作，廣(guang)泛(fan)接受社會監督。要通過多種渠道方(fang)式宣傳解(jie)讀政(zheng)策(ce)，使廣(guang)大(da)農(nong)民群眾、新(xin)型農(nong)業(ye)經營(ying)主體和(he)基層干部準確理解(jie)掌握(wo)政(zheng)策(ce)內容(rong)，積(ji)極營(ying)造有利于項(xiang)目落(luo)實(shi)的良(liang)好氛圍。 

（四）注重調(diao)度督導。地(di)方(fang)各級農(nong)業(ye)農(nong)村、財政部門要(yao)建立項(xiang)(xiang)目執(zhi)行(xing)定期調度督導機制，及時(shi)掌握項(xiang)(xiang)目執(zhi)行(xing)和資(zi)金使用情況。省級農(nong)業(ye)農(nong)村、財政部門要(yao)加強日常監督管理(li)，創新督導檢查(cha)方(fang)式(shi)，及時(shi)妥善處理(li)項(xiang)(xiang)目執(zhi)行(xing)中的問(wen)題(ti)，重(zhong)大事項(xiang)(xiang)要(yao)及時(shi)向農(nong)業(ye)農(nong)村部、財政部報告。各省自7月起通過(guo)農業農村(cun)部農業轉移支付項目(mu)管理系統每(mei)個(ge)月底報(bao)送資金執行情況(kuang)，2021年(nian)1月31日前報送項目(mu)實施總(zong)結報告，并保(bao)證各項數(shu)據的真實性(xing)、準確性(xing)和完整性(xing)。有(you)關數(shu)據材料的報送情況納入相關資(zi)金的績效評價范圍，與(yu)下年度資(zi)金安排掛鉤。 

（五）加強資金(jin)監管。省級農(nong)業農(nong)村、財(cai)政部門要切實加強農(nong)業相關轉移支付(fu)資金使(shi)用(yong)監管，全面清理資金使(shi)用(yong)管理中存在的(de)突(tu)出問題，特別要有效解(jie)決補貼發放“zui后(hou)一公里”問題(ti)。配合有關(guan)方面(mian)切實強化重點領域違(wei)紀違(wei)法問題(ti)查(cha)處，并(bing)結合2019年七(qi)部門聯合開展(zhan)的惠民惠農財政補貼資(zi)金(jin)“一卡(ka)通”專項治理(li)反映的問題，舉一反三，完善農業(ye)項目管理(li)和政策實施機(ji)制，強(qiang)化資(zi)金使(shi)用過程監管，推動建立資(zi)金規范管理(li)長(chang)效機(ji)制，確保中央強(qiang)農惠(hui)農政策不折(zhe)不扣(kou)落(luo)實。 

（六）開展績(ji)效評估(gu)。牢固樹(shu)立以績效評(ping)(ping)價為導向的項目資金(jin)安排機制(zhi)，不斷(duan)提高使用效益。省級財政(zheng)、農(nong)業(ye)農(nong)村部門要按照《農(nong)業(ye)相關轉(zhuan)移(yi)支付資金(jin)績效管理辦法》，建立健全(quan)本(ben)區域項目績效評(ping)(ping)價機制(zhi)，將(jiang)政(zheng)策目標實現情(qing)況、任(ren)務(wu)清單完成(cheng)情(qing)況、資金(jin)使用管理情(qing)況等納入指標體系，嚴格(ge)獎(jiang)懲措施(shi)，全(quan)面評(ping)(ping)估、考(kao)核政(zheng)策落實情(qing)況。 農業農村部和財政部將以過程評(ping)價與抽查復核相結合的(de)方式(shi)，重點評(ping)價資金安排(pai)規范性、資金執(zhi)行及信息報送(song)等情況，并將組織對重點任務、重點地區進(jin)行績效考(kao)評(ping)。

附件：1.農業生產(chan)發展資金項(xiang)目(mu)實施方(fang)案

2.農業資源及生態保(bao)護(hu)補助資金項目實施方案

3.動物防疫等(deng)補(bu)助經費項目實施方(fang)案(an)

　　                                                   農業(ye)農村部(bu)   財政部 

　　                                                       2020年4月14日 

附件1

農業(ye)生產發展(zhan)資金項目實施方(fang)案

中央(yang)財(cai)政農(nong)(nong)業(ye)(ye)生(sheng)產發(fa)展(zhan)(zhan)資金主要用于對農(nong)(nong)民直接補貼，以及支(zhi)持農(nong)(nong)業(ye)(ye)綠色發(fa)展(zhan)(zhan)與技(ji)術服務、農(nong)(nong)業(ye)(ye)產業(ye)(ye)發(fa)展(zhan)(zhan)、農(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)營方式創(chuang)新(xin)等(deng)方面工(gong)作。

一、穩定實施直接補貼政策

（一）實(shi)施耕地地力保護補貼。繼續(xu)按照《財政(zheng)部、農業(ye)部關(guan)于全面推開(kai)農業(ye)“三項補貼”改革工作的通知(zhi)》（財農〔2016〕26號）有關要求執(zhi)行，補貼(tie)(tie)對象(xiang)原(yuan)則上(shang)為擁有耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)承包(bao)權的(de)(de)(de)種地(di)(di)(di)(di)(di)(di)農民(min)，嚴禁以(yi)任(ren)何方式統籌集(ji)中使(shi)用，必須全部(bu)直補到戶，確保(bao)(bao)(bao)廣大(da)農民(min)直接(jie)(jie)受益(yi)。切實(shi)加(jia)強(qiang)補貼(tie)(tie)監管，嚴肅(su)依(yi)法查處虛報冒領(ling)、騙取(qu)套取(qu)、擠占挪(nuo)用等行為，確保(bao)(bao)(bao)補貼(tie)(tie)及時足額發放(fang)(fang)到位。上(shang)年補貼(tie)(tie)結轉資金要與(yu)當年資金一并(bing)安排(pai)使(shi)用。鼓勵(li)各(ge)(ge)(ge)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)逐步將補貼(tie)(tie)發放(fang)(fang)與(yu)土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)確權面積掛(gua)鉤(gou)。鼓勵(li)各(ge)(ge)(ge)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)創新方式方法，以(yi)綠色生態(tai)為導(dao)向，探索將補貼(tie)(tie)發放(fang)(fang)與(yu)耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護責任(ren)落實(shi)掛(gua)鉤(gou)的(de)(de)(de)機制，引(yin)導(dao)農民(min)自覺(jue)提(ti)升耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)力。鼓勵(li)有條件的(de)(de)(de)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)區，加(jia)強(qiang)補貼(tie)(tie)發放(fang)(fang)與(yu)黑土地(di)(di)(di)(di)(di)(di)保(bao)(bao)(bao)護利用、畜禽糞(fen)污資源化(hua)利用、農作(zuo)物秸稈綜合利用等工作(zuo)的(de)(de)(de)銜接(jie)(jie)，多措并(bing)舉提(ti)升耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)質量。各(ge)(ge)(ge)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)要通過現有技術手段及時逐級匯總上(shang)報耕(geng)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)地(di)(di)(di)(di)(di)(di)力保(bao)(bao)(bao)護補貼(tie)(tie)發放(fang)(fang)具體情況（包(bao)括補貼(tie)(tie)對象(xiang)、補貼(tie)(tie)依(yi)據、補貼(tie)(tie)標準、發放(fang)(fang)時間、發放(fang)(fang)方式、結轉結余資金等），于(yu)8月31日(ri)前通過農業農村部農業轉移支付(fu)項目管理系統(tong)上報簡要情況，并形成省域范(fan)圍內完整補貼(tie)發放(fang)數據資(zi)料，以備待查。

（二）實施農機購置補貼。繼續(xu)執行《農業部辦公廳(ting)、財政部辦公廳(ting)關于印發<2018—2020年農機購置(zhi)補(bu)貼實施(shi)指(zhi)導意(yi)見>的通知》（農辦財〔2018〕13號）有關規定，保持政策框架和操作方式基本穩定，在此基礎上進行完善優化。一是調整完善農機購置補貼范圍。將支持生豬等畜產品生產的自動飼喂、環境控制、疫病防控、廢棄物處理等機具裝備全部納入各省補貼范圍。將茶葉色選機、茶葉輸送機、茶葉壓扁機、果樹修剪機、食用菌料裝瓶（袋）機、果園軌道運輸機、秸稈收集機等助力丘陵山區等貧困地區產業發展所需機具納入全國補貼范圍，由各省從中選取品目進行補貼。二是賦予省級更大自主權。鼓勵未完成品目備案或已實施品目列入補貼范圍的省份繼續按規定開展農機新產品購置補貼試點，鼓勵各地將通過農機專項鑒定的創新產品納入補貼范圍，參照農機新產品補貼試點方式操作，資金規模由省級農業農村部門商財政部門確定。其中，屬于全國補貼機具種類范圍的，產品單獨分檔。繼續在北京、上海、江西等省（市）開展農機購置綜合補貼試點，繼續在四川開展農機化發展綜合獎補試點，加快形成可復制可推廣的經驗。開展新增農機新產品購置補貼試點品目的省份和對通過農機專項鑒定產品進行補貼的省份，于6月底前完成相關備案工作，經同意后組織實施。三是進一步優化農機購置補貼實施工作。全面實行農機購置補貼輔助管理系統常年連續開放，全面實行企業網絡投檔常年受理，全面實行補貼受益信息、資金使用進度實時公開，全面實行補貼申請受理和資金兌付限時辦理。將補貼受益信息公示時間壓縮至20天，各省要結合實際及時開展省域內資金余缺調劑，切實提高群眾的滿意度和獲得感。推進補貼機具第三方抽查，強化企業承諾踐諾，對存在突出違規問題的企業實行全國聯動查處，嚴查嚴處違規行為，有效維護政策實施良好秩序。四是繼續實施農機報廢更新補貼。落實好《農業農村部辦公廳、財政部辦公廳、商務部辦公廳關于印發<農業機械報廢更新補貼實(shi)施指導意見>的通(tong)知》（農辦機〔2020〕2號），加大(da)報廢(fei)更新工作力度，優化農機(ji)裝備結(jie)構(gou)，推(tui)進農機(ji)化轉型升級。

二、持(chi)續(xu)推(tui)進農業綠色發展(zhan)

（一）開展(zhan)重(zhong)點(dian)作物綠色高質高效行動。建設一批綠色高質高效生產示范片，集成組裝耕種管收全過程綠色高質高效新技術，示范推廣優質高產、多抗耐逆新品種，集中打造優良食味稻米、優質專用小麥、高油高蛋白大豆、雙低雙高油菜、高品質棉花、高產高糖甘蔗、優質果菜茶、道地中藥材等生產基地，帶動大面積區域性均衡發展，促進種植業穩產高產、節本增效和提質增效。南方早稻主產省要集中支持早稻生產，促進雙季稻恢復。

（二）推廣旱作節水農業技術。以鞏(gong)固提(ti)升旱(han)(han)區(qu)農(nong)業(ye)(ye)綜合(he)生產能力(li)和資源利(li)用效(xiao)率(lv)為目標，實施區(qu)域(yu)向黃河流域(yu)傾斜，示范水肥一體化、集(ji)雨補灌、壟作(zuo)(zuo)（膜）溝灌、測(ce)墑節灌等高效(xiao)節水技(ji)(ji)術(shu)，提(ti)高水肥利(li)用效(xiao)率(lv)；示范蓄水保(bao)墑、抗旱(han)(han)抗逆等現(xian)代(dai)旱(han)(han)作(zuo)(zuo)雨養技(ji)(ji)術(shu)，提(ti)高天(tian)然降水利(li)用效(xiao)率(lv)；立足干(gan)旱(han)(han)半(ban)干(gan)旱(han)(han)地區(qu)水資源條件(jian)，開展旱(han)(han)作(zuo)(zuo)節水農(nong)業(ye)(ye)新(xin)技(ji)(ji)術(shu)、新(xin)產品、新(xin)材料試(shi)驗(yan)示范，創新(xin)集(ji)成旱(han)(han)作(zuo)(zuo)節水農(nong)業(ye)(ye)技(ji)(ji)術(shu)模式，促進旱(han)(han)區(qu)農(nong)業(ye)(ye)綠色高質量發(fa)展。

（三）扎實推進果菜茶有(you)機肥(fei)替代化肥(fei)試(shi)點。以減(jian)少(shao)化(hua)(hua)肥(fei)(fei)投(tou)入、增(zeng)加有機肥(fei)(fei)投(tou)入為目(mu)標，支持重點(dian)縣實(shi)施(shi)果菜茶有機肥(fei)(fei)替代化(hua)(hua)肥(fei)(fei)試(shi)點(dian)，實(shi)施(shi)區域重點(dian)向(xiang)(xiang)長江經濟(ji)帶(dai)和(he)(he)黃河流域傾(qing)斜，試(shi)點(dian)作(zuo)物(wu)向(xiang)(xiang)其他節肥(fei)(fei)潛力大的園藝作(zuo)物(wu)和(he)(he)優(you)質(zhi)大田(tian)作(zuo)物(wu)拓展。集成(cheng)推廣堆肥(fei)(fei)還田(tian)、商品(pin)有機肥(fei)(fei)施(shi)用(yong)、沼渣沼液還田(tian)等(deng)技術模式，配套完善設施(shi)設備(bei)，與畜禽糞(fen)污資(zi)源化(hua)(hua)利用(yong)緊密結合(he)，采取(qu)政府購(gou)買服(fu)務(wu)、技術補(bu)(bu)貼(tie)、物(wu)化(hua)(hua)補(bu)(bu)貼(tie)等(deng)方式，支持農(nong)民(min)和(he)(he)新(xin)型農(nong)業(ye)經營(ying)主體(ti)施(shi)用(yong)有機肥(fei)(fei)，培育一批生產性服(fu)務(wu)組織，加快有機肥(fei)(fei)應(ying)用(yong)，促進(jin)種養結合(he)，實(shi)現果菜茶提(ti)質(zhi)增(zeng)效和(he)(he)資(zi)源循環利用(yong)。具體(ti)工(gong)作(zuo)另行(xing)通(tong)知。

（四）實施農機深(shen)松(song)整(zheng)地。根據《全國農機深松整地作業實施規劃（2016—2020年(nian)）》，支持適宜地區(qu)開展(zhan)農機深松整(zheng)地作業(ye)，作業(ye)面積1.4億畝以上，作業深度一(yi)般(ban)要求(qiu)達到或超過25厘米，打(da)破犁底層。每畝(mu)補助原則上不超(chao)過30元。充(chong)分利用信息化監(jian)測(ce)手(shou)段保證深松(song)作業質(zhi)量(liang)，提高監(jian)管工作效(xiao)率。

（五）深化基(ji)層農技推廣體系改革建設。聚焦(jiao)公益性職責履行，加強基層推廣(guang)機(ji)構能(neng)力建設，提升(sheng)農(nong)技推廣(guang)人員業(ye)務水平和服(fu)務能(neng)力，創新(xin)農(nong)技推廣(guang)服(fu)務機(ji)制，完善以工作實績(ji)(ji)和服(fu)務對象滿意(yi)度(du)(du)為主(zhu)要內容的(de)(de)評價激勵(li)制度(du)(du)。通過政府購(gou)買服(fu)務等方式，支持市場(chang)化服(fu)務力量開展農(nong)技服(fu)務，完善公益性和經營性農(nong)技服(fu)務融合發展機(ji)制，構建多(duo)元互補、高效協同的(de)(de)農(nong)技推廣(guang)體(ti)系。應用(yong)(yong)信息化手段(duan)大(da)力推行在線指(zhi)導服(fu)務和績(ji)(ji)效考評，提高中(zhong)國(guo)農(nong)技推廣(guang)信息平臺覆蓋面(mian)和使用(yong)(yong)率(lv)。建設科技示范(fan)展示基地，培育科技示范(fan)主(zhu)體(ti)，推廣(guang)應用(yong)(yong)綠色(se)增產(chan)、節本增效的(de)(de)主(zhu)推技術，打(da)造智慧農(nong)場(chang)、生態循環農(nong)場(chang)等科技示范(fan)樣(yang)板。繼續在內蒙古、吉(ji)林(lin)等8個省(sheng)份開展重大技術協(xie)同推(tui)廣試(shi)點。在貧(pin)困地(di)區(qu)、生豬大縣實(shi)施農技推(tui)廣服務特聘計(ji)劃。

三、發展壯大鄉村(cun)產業

（一）開(kai)展(zhan)優勢特色(se)產業集群建設。以省為(wei)單位(wei)，聚焦優(you)勢特(te)(te)色品種(zhong)，突(tu)出重點縣市，按照全產(chan)(chan)業(ye)鏈開發(fa)的思(si)路，補(bu)短(duan)板、強弱項，推動產(chan)(chan)業(ye)形態由(you)“小特(te)(te)產(chan)(chan)”轉(zhuan)(zhuan)變為(wei)“大產(chan)(chan)業(ye)”，空間布局由(you)“平面分(fen)布”轉(zhuan)(zhuan)變為(wei)“集群(qun)發(fa)展”，主體(ti)關(guan)系(xi)由(you)“同質(zhi)競爭(zheng)(zheng)”轉(zhuan)(zhuan)變為(wei)“合作共贏”，促進優(you)勢特(te)(te)色產(chan)(chan)業(ye)實現轉(zhuan)(zhuan)型升級、提質(zhi)增效，推動產(chan)(chan)業(ye)由(you)大變強，全面提升內在活力和競爭(zheng)(zheng)力。具體(ti)工(gong)作另行通知。

（二(er)）創建國家(jia)現代(dai)農(nong)業產業園。按照中(zhong)央支持(chi)、地方(fang)負責(ze)、市場主導的(de)(de)發展思路，堅持(chi)高標(biao)準、嚴要求(qiu)、寧缺毋濫的(de)(de)原(yuan)則，突(tu)出一二三產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)融(rong)合和聯農(nong)(nong)(nong)增收機(ji)制創(chuang)新(xin)兩大任務，著力改善產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園基(ji)礎設施條件和提升(sheng)公共(gong)服務能力。農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)農(nong)(nong)(nong)村部、財政(zheng)部將加強(qiang)創(chuang)建工作督導和考(kao)核，對創(chuang)建成效(xiao)突(tu)出、輻射(she)帶動有(you)力、績效(xiao)考(kao)核合格的(de)(de)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園，擇優認定為國家現代農(nong)(nong)(nong)業(ye)(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)(ye)園。具(ju)體工作另行(xing)通知。

（三）建設農(nong)業產(chan)業強(qiang)鎮(zhen)。繼(ji)續以(yi)鄉(xiang)鎮(zhen)為平(ping)臺，建設(she)一批(pi)主導產(chan)(chan)業(ye)突出、產(chan)(chan)業(ye)鏈條深度融(rong)合、產(chan)(chan)村(cun)產(chan)(chan)城一體(ti)(ti)的農(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)強鎮(zhen)，促進產(chan)(chan)村(cun)融(rong)合、產(chan)(chan)城融(rong)合發(fa)展(zhan)，繁榮鎮(zhen)域經濟，帶動(dong)農(nong)(nong)村(cun)發(fa)展(zhan)。對建設(she)效果顯著、績(ji)效考(kao)核合格(ge)的農(nong)(nong)業(ye)產(chan)(chan)業(ye)強鎮(zhen)，將組織擇(ze)優予以(yi)認定。具體(ti)(ti)工(gong)作另(ling)行通知。

（四）推進地理標志農產品保護與發(fa)展。圍繞特(te)(te)色(se)資源(yuan)發(fa)掘、特(te)(te)色(se)產(chan)(chan)(chan)(chan)業發(fa)展、農耕文化(hua)(hua)(hua)發(fa)揚，繼續實(shi)施(shi)農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)地(di)理標志保(bao)(bao)護工(gong)程(cheng)。支(zhi)持區域特(te)(te)色(se)品(pin)(pin)(pin)(pin)種繁(fan)育基地(di)和(he)核心生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)基地(di)建設(she)，改善生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)及(ji)配(pei)套倉儲(chu)保(bao)(bao)鮮設(she)施(shi)設(she)備(bei)條件(jian)。健全生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)技(ji)術(shu)標準(zhun)體系，強化(hua)(hua)(hua)特(te)(te)色(se)品(pin)(pin)(pin)(pin)質保(bao)(bao)持技(ji)術(shu)集成，推動全產(chan)(chan)(chan)(chan)業鏈標準(zhun)化(hua)(hua)(hua)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)(chan)。挖掘傳統農耕文化(hua)(hua)(hua)，講(jiang)好地(di)標歷史故事，強化(hua)(hua)(hua)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)推介，叫響特(te)(te)色(se)品(pin)(pin)(pin)(pin)牌。支(zhi)持利用信息(xi)化(hua)(hua)(hua)技(ji)術(shu)，實(shi)施(shi)產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)可追溯(su)管理，推動地(di)理標志農產(chan)(chan)(chan)(chan)品(pin)(pin)(pin)(pin)身份化(hua)(hua)(hua)、標識化(hua)(hua)(hua)和(he)數字化(hua)(hua)(hua)。

（五）推(tui)動奶業(ye)振興和畜牧業(ye)轉型升級。一是實施奶業振興(xing)行動。建設優質苜蓿生產基地，降低奶牛養殖飼喂成本，提高生鮮乳質量水平。二是積極推進實施糧改飼。以北方農牧交錯帶為重點，支持牛羊養殖場（戶）和飼草專業化服務組織收儲青貯玉米、苜蓿、燕麥草等優質飼草，通過以養帶種的方式加快推動種植結構調整和現代飼草產業發展。三是實施良種補貼。在主要草原牧區省份對項目區內使用良種精液開展人工授精的肉牛養殖場（小區、戶），以及存欄能繁母羊30只(zhi)以上、牦(mao)牛能(neng)繁母牛25頭以上的養殖戶進行適當補助，支持牧區畜牧良種推廣。在生豬大縣實施生豬良種補貼，對使用良種豬精液開展人工授精的生豬養殖場（戶）進行適當補助，加快生豬品種改良。四是實施蜂業質量提升行動。開展蜜蜂遺傳資源保護利用、良種繁育推廣、現代化養殖加工技術及設施推廣應用、蜂產品質量管控體系建設，推動蜂業全產業鏈質量提升。

（六(liu)）推進信(xin)息進村入戶。按(an)照“政府(fu)引導、市(shi)場主體”原則，支持廣東省開展(zhan)益農信息(xi)社整省推(tui)進建設，西部貧困地區(qu)可結合實(shi)際(ji)，統籌資金加大益農信息(xi)社支持力度。嚴(yan)格(ge)按(an)照《農業部關于全面推(tui)進信息(xi)進村入戶工程的實(shi)施意見》（農市(shi)發(fa)〔2016〕7號）要(yao)求組織實(shi)施，依(yi)據“六(liu)有”標準建設(she)益農信息(xi)社，提升(sheng)便民服務、電子商務、培(pei)訓體驗服務水平，推進“互(hu)聯網+”農產品出村進城，將(jiang)益(yi)農信息社打造成為農服(fu)務(wu)的一站式(shi)窗口。

四、大力培育新(xin)型經營主體

（一）實施高素質農民培(pei)育(yu)。重點實(shi)施新型農(nong)(nong)業(ye)(ye)經(jing)(jing)營(ying)服(fu)務主體經(jing)(jing)營(ying)者(zhe)、產(chan)業(ye)(ye)扶貧(pin)帶頭(tou)人(ren)、農(nong)(nong)村實(shi)用人(ren)才帶頭(tou)人(ren)、返(fan)鄉入(ru)鄉創(chuang)新創(chuang)業(ye)(ye)者(zhe)、專業(ye)(ye)種(zhong)養加能手等培(pei)(pei)養計(ji)劃，加快培(pei)(pei)養有文化、懂技術(shu)、善(shan)經(jing)(jing)營(ying)、會管理(li)的高(gao)素(su)質(zhi)(zhi)農(nong)(nong)民(min)。加大產(chan)業(ye)(ye)精準扶貧(pin)培(pei)(pei)訓(xun)力度，深入(ru)開(kai)展(zhan)“三區三州”、環京津等地區產(chan)業(ye)(ye)扶貧(pin)帶頭(tou)人(ren)培(pei)(pei)訓(xun)行動。分(fen)類(lei)分(fen)層分(fen)模塊按周期實(shi)施培(pei)(pei)訓(xun)，提升培(pei)(pei)育的針對(dui)性(xing)、規范性(xing)和有效(xiao)(xiao)(xiao)性(xing)。鼓勵應用信(xin)息(xi)化手段開(kai)展(zhan)在線(xian)學習、在線(xian)服(fu)務和在線(xian)考核，開(kai)展(zhan)高(gao)素(su)質(zhi)(zhi)農(nong)(nong)民(min)數據(ju)信(xin)息(xi)統計(ji)監測與績效(xiao)(xiao)(xiao)評價，推動高(gao)素(su)質(zhi)(zhi)農(nong)(nong)民(min)培(pei)(pei)育工作提質(zhi)(zhi)增效(xiao)(xiao)(xiao)。完善(shan)扶持(chi)政策，搭(da)建服(fu)務平臺(tai)，支持(chi)高(gao)素(su)質(zhi)(zhi)農(nong)(nong)民(min)合(he)作發展(zhan)。

（二）支持(chi)新型農業經營主(zhu)體(ti)高質量(liang)發展。

一是支(zhi)持新型(xing)農業(ye)經營主體建(jian)設農產(chan)品(pin)倉儲(chu)保鮮設施。聚焦(jiao)鮮(xian)活農產品(pin)產地“zui先(xian)一公里”問題，結合田頭市場，支持新型農業經營主體建設農產品產地倉儲保鮮設施。在實施區域上，重點在河北、山西等16個(ge)省份開(kai)展(zhan)建設，各省應統籌規劃，合理布(bu)局(ju)，聚焦重點(dian)縣（市），并向“三區三州”深度貧困地區和未摘帽貧困縣、新冠疫情防控重點地區和鮮活農產品主產區、特色農產品優勢區傾斜。在建設內容上，重點支持建設節能型通風貯藏設施、節能型機械冷庫、節能型氣調貯藏庫以及附屬設施設備，具體由實施主體根據實際需要選擇確定類型和建設規模。在實施主體上，支持對象限定為縣級以上示范家庭農場、農民合作社示范社（包括聯合社），并支持多個家庭農場（農民合作社）聯合建設，避免設施閑置浪費。在補助標準上，采取“雙限”，適(shi)當支持。一方面(mian)，限(xian)定補貼(tie)比(bi)例上(shang)限(xian)，補貼(tie)比(bi)例上(shang)限(xian)不超過(guo)倉儲保(bao)鮮設施造價的30％（湖北省和貧困地區放寬(kuan)至50％），有條件的(de)地(di)方可(ke)安排地(di)方財政資金(jin)適當(dang)疊(die)加(jia)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)；另一方面，實行定(ding)額(e)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)并限定(ding)上(shang)限，單個主體(ti)補(bu)(bu)(bu)貼(tie)(tie)原則上(shang)不超(chao)過100萬元，具體定額補貼標準由地方制定。在操作方式上，采取“先建后(hou)補(bu)(bu)、以獎代(dai)補(bu)(bu)”的(de)方式，調動新型(xing)農業(ye)(ye)經營(ying)主體(ti)的(de)積(ji)極性。利用農業(ye)(ye)農村部新型(xing)農業(ye)(ye)經營(ying)主體(ti)直(zhi)報(bao)系統進行管理，新型(xing)農業(ye)(ye)經營(ying)主體(ti)公(gong)(gong)開申報(bao)，實(shi)行建設預立項(xiang)，項(xiang)目(mu)實(shi)施結束經驗收合(he)格、公(gong)(gong)示無異議(yi)后予(yu)以補助。

二是(shi)支持新型(xing)農(nong)業(ye)經營主體(ti)提升技術應用和生產(chan)經營能(neng)力。支持縣級以上農(nong)民(min)合作社(she)示(shi)范社(she)（聯(lian)合社(she)）和(he)示(shi)范家(jia)庭農(nong)場（貧困地區(qu)條(tiao)(tiao)件適當放寬）改善(shan)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)條(tiao)(tiao)件，應用先(xian)進技術(shu)(shu)，提(ti)升規(gui)模化(hua)(hua)、綠色化(hua)(hua)、標準化(hua)(hua)、集約化(hua)(hua)生(sheng)產(chan)(chan)(chan)能力，建(jian)設(she)清(qing)選包裝、烘干等(deng)產(chan)(chan)(chan)地初加工設(she)施，提(ti)高產(chan)(chan)(chan)品質量水平和(he)市場競爭力。鼓勵各地通過政(zheng)府(fu)購買(mai)服(fu)務方式，委托專(zhuan)業(ye)機構、行業(ye)組織或專(zhuan)業(ye)人才為農(nong)民(min)合作社(she)和(he)家(jia)庭農(nong)場提(ti)供財(cai)務管理(li)、技術(shu)(shu)指導等(deng)服(fu)務。鼓勵有條(tiao)(tiao)件的(de)地方依托龍(long)頭企業(ye)，帶動農(nong)民(min)合作社(she)和(he)家(jia)庭農(nong)場，形成(cheng)農(nong)業(ye)產(chan)(chan)(chan)業(ye)化(hua)(hua)聯(lian)合體。對(dui)具有種畜(chu)禽生(sheng)產(chan)(chan)(chan)經營(ying)許可證的(de)種豬場（含地方豬保種場）及年出(chu)欄500頭(tou)以上的(de)規模豬(zhu)場給予貸(dai)款貼息(xi)支持。優先(xian)支持發展奶牛家庭牧場和奶農合作(zuo)社(she)。

（三）大力推進(jin)農業(ye)生產社會化服(fu)務。按照《農(nong)業農(nong)村部辦公廳、財政部辦公廳關(guan)于進一(yi)步(bu)做好農(nong)業生產(chan)社會化(hua)服務工(gong)作的通知(zhi)》（農(nong)辦計財〔2019〕54號）要(yao)(yao)求(qiu)，圍繞(rao)糧棉油(you)糖等重(zhong)(zhong)要(yao)(yao)農(nong)(nong)(nong)產(chan)品和當地特色主導產(chan)業(ye)，集(ji)中連片開展(zhan)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)，服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)方式進一(yi)步聚焦農(nong)(nong)(nong)業(ye)生產(chan)托管(guan)，服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)對象進一(yi)步聚焦服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)小(xiao)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)，服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)環(huan)節(jie)(jie)(jie)進一(yi)步聚焦農(nong)(nong)(nong)業(ye)生產(chan)的(de)關鍵薄弱環(huan)節(jie)(jie)(jie)和農(nong)(nong)(nong)民(min)急需(xu)的(de)生產(chan)環(huan)節(jie)(jie)(jie)。采取先服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)后補助的(de)方式，支持(chi)(chi)專業(ye)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)公司、供銷合作(zuo)(zuo)社(she)、農(nong)(nong)(nong)村集(ji)體經(jing)濟組織、服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)型農(nong)(nong)(nong)民(min)合作(zuo)(zuo)社(she)和家(jia)庭(ting)農(nong)(nong)(nong)場等服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)主體，并(bing)優先支持(chi)(chi)安裝機械作(zuo)(zuo)業(ye)監測傳感器的(de)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)主體，提升農(nong)(nong)(nong)業(ye)生產(chan)社(she)會(hui)化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)的(de)市場化(hua)、專業(ye)化(hua)、規(gui)模化(hua)、信息(xi)化(hua)水平。各(ge)地要(yao)(yao)根據小(xiao)農(nong)(nong)(nong)戶(hu)需(xu)求(qiu)，積(ji)極發展(zhan)多環(huan)節(jie)(jie)(jie)托管(guan)、全程托管(guan)，推動服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)規(gui)模經(jing)營。江西、湖(hu)南、廣東、廣西、安徽等早(zao)稻主產(chan)省(sheng)要(yao)(yao)重(zhong)(zhong)點推廣早(zao)稻生產(chan)托管(guan)等社(she)會(hui)化(hua)服(fu)(fu)(fu)務(wu)(wu)(wu)。

（四）完(wan)善農業信(xin)貸擔保體系建(jian)設。各地(di)要加快健全(quan)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)貸(dai)(dai)擔(dan)(dan)保體系，推動農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)貸(dai)(dai)擔(dan)(dan)保服(fu)務網絡向(xiang)市縣延伸，擴大(da)在保貸(dai)(dai)款(kuan)余額和在保項目(mu)數量，進一步(bu)緩解農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)適度(du)規模經營中的(de)融(rong)資(zi)難、融(rong)資(zi)貴問題。要切(qie)實(shi)(shi)加大(da)對貧困地(di)區農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)產業(ye)(ye)(ye)(ye)發展和政(zheng)策(ce)(ce)性(xing)擔(dan)(dan)保支持(chi)力度(du)，并實(shi)(shi)施(shi)優(you)惠的(de)擔(dan)(dan)保費率。要進一步(bu)健全(quan)完善擔(dan)(dan)保費用補助、業(ye)(ye)(ye)(ye)務獎(jiang)(jiang)補和績效評價(jia)政(zheng)策(ce)(ce)，降低農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)主體融(rong)資(zi)成本，強化激勵約束，確保財政(zheng)獎(jiang)(jiang)補資(zi)金惠及(ji)農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)貸(dai)(dai)款(kuan)主體，也要防止農(nong)業(ye)(ye)(ye)(ye)信(xin)貸(dai)(dai)擔(dan)(dan)保公司經營風險(xian)向(xiang)財政(zheng)轉移。

附(fu)件2

農業資源及(ji)生態保護補助資金項目實施方案(an)

中(zhong)央財政農業(ye)資源及生態(tai)保(bao)護補(bu)助資金主要(yao)用(yong)于耕(geng)地(di)質量提升、漁業(ye)資源保(bao)護、草原保(bao)護利(li)用(yong)獎補(bu)、農業(ye)廢(fei)棄(qi)物(wu)資源化利(li)用(yong)等方面的支出(chu)。

一、支持耕地質量提升

（一）加強耕(geng)地保護與(yu)質量提升。一是開展化肥減(jian)量增效(xiao)示(shi)范(fan)。選擇一批節肥潛力大的重點縣開展化肥減量增效示范，引導企業和社會化服務組織開展科學施肥技術服務，支持農戶和新型農業經營主體應用化肥減量增效新技術新產品，著力解決限制化肥使用過量、利用率不高的突出問題。選擇部分縣開展肥料包裝廢棄物回收處理工作試點。繼續支持做好取土化驗、田間肥效試驗、肥料配方制定發布、測土配方施肥數據成果開發應用等工作。二是開展退化耕地治理。選擇一批耕地質量退化情況突出的重點縣開展退化耕地治理，集中連片推廣應用土壤改良、地力培肥、治理修復綜合技術模式，提升耕地質量等級，強化耕地增產穩產能力。在土壤酸化區域，集成示范施用石灰質物質和酸性土壤調理劑、種植綠肥還田等治理模式；在土壤鹽堿化區域，結合排灌工程措施，集成示范施用堿性土壤調理劑、耕作壓鹽、增施堆漚有機肥等治理模式。三是加強生產障礙耕地治理。在西南、華南等地區，針對不同耕地生產障礙程度，結合作物品種、耕作習慣等，因地制宜采取品種替代、水肥調控、葉面阻控、農業廢棄物回收利用等環境友好型農業生產技術，克服農產品產地環境障礙，提升農產品質量安全水平。四是加強耕地質量等級調查評價。開展縣域耕地質量等級年度變更評價，試點補充耕地質量等級評價等工作。

（二）實施東北黑土地保(bao)護利用及(ji)保(bao)護性耕作(zuo)。貫徹落實《東北黑土地保護(hu)規劃綱(gang)要（2017—2030年(nian)）》，加強黑(hei)土(tu)地保(bao)護(hu)。啟(qi)動東北(bei)黑(hei)土(tu)地保(bao)護(hu)性耕作行(xing)動計劃，支持在適宜(yi)區域(yu)推廣(guang)應(ying)用秸稈覆蓋(gai)免（少）耕播種等關鍵技(ji)術(shu)，面積達到4000萬畝，具體工(gong)作(zuo)另行(xing)通知。繼續推(tui)進東(dong)北黑(hei)土(tu)地保(bao)護利(li)用試(shi)點，集中(zhong)展示(shi)一批(pi)黑(hei)土(tu)地保(bao)護利(li)用綜(zong)合(he)治理模式(shi)，項(xiang)目縣實施示(shi)范面積20萬畝(mu)以上，整建制推進項目(mu)縣示范面積50萬畝(mu)以上。

（三）推進耕地輪作休耕制度試點(dian)。按(an)照中央(yang)關于“適當調整輪(lun)(lun)作(zuo)休(xiu)耕試點，擴大輪(lun)(lun)作(zuo)、減少休(xiu)耕，輪(lun)(lun)作(zuo)以種植糧(liang)食作(zuo)物為主(zhu)”的總體(ti)要(yao)(yao)求，繼續實施(shi)輪(lun)(lun)作(zuo)休(xiu)耕試點。輪(lun)(lun)作(zuo)試點主(zhu)要(yao)(yao)在(zai)東北(bei)冷涼區(qu)、北(bei)方(fang)農牧交錯區(qu)、西(xi)北(bei)地(di)(di)區(qu)、黃淮(huai)海地(di)(di)區(qu)和(he)長(chang)江(jiang)流(liu)域實施(shi)，開展(zhan)糧(liang)油等輪(lun)(lun)作(zuo)模式(shi)，支(zhi)持南方(fang)地(di)(di)區(qu)開展(zhan)稻(dao)稻(dao)油輪(lun)(lun)作(zuo)，恢復發展(zhan)雙季稻(dao)。休(xiu)耕試點主(zhu)要(yao)(yao)在(zai)河北(bei)、黑龍(long)江(jiang)、新疆地(di)(di)下水超采區(qu)實施(shi)。具(ju)體(ti)工作(zuo)另行通知。

二、加強(qiang)漁(yu)業資源保護

（一(yi)）開展長江流域重點水域禁捕。中(zhong)央財政(zheng)采(cai)取一次性補(bu)助與過渡期補(bu)助相結合的方式，對長江(jiang)(jiang)流域重點水(shui)域禁捕工作給予(yu)支持，整體(ti)切塊下達，由各沿江(jiang)(jiang)省市統(tong)籌使用。具體(ti)要求按照《農(nong)(nong)(nong)業農(nong)(nong)(nong)村部、財政(zheng)部、人力資源社會保障部關(guan)于(yu)印發〈長江(jiang)(jiang)流域重點水(shui)域禁捕和建立(li)補(bu)償制度(du)實施方案〉的通知》（農(nong)(nong)(nong)長漁發〔2019〕1號）執(zhi)行。

（二）實施重(zhong)點水域漁(yu)業增殖放流。在流(liu)域(yu)性(xing)大(da)(da)江大(da)(da)湖、界江界河(he)、資源衰退嚴重海域(yu)等重點水域(yu)開展漁業增殖放(fang)流(liu)。具體(ti)(ti)要(yao)求按照《農業部辦公廳關于進一步規范水生生物(wu)增殖放(fang)流(liu)工(gong)作的(de)通知》（農辦漁〔2017〕49號）執行(xing)，加強放(fang)(fang)流(liu)(liu)管理，確保放(fang)(fang)流(liu)(liu)效果。

三、落實草原保護(hu)利用獎補政策

具體(ti)要求按照《農業部辦公廳、財政部辦公廳關于印發〈新一輪草原生態(tai)保護補(bu)助獎勵政策(ce)實施指導意(yi)見（2016—2020年）〉的通知》（農辦財〔2016〕10號）和《農業農村(cun)部辦公廳關于進一(yi)步做好農牧(mu)民補助獎(jiang)勵(li)政策落實(shi)工作(zuo)的通(tong)知》（農辦牧(mu)〔2019〕45號）執行。對(dui)農牧民(min)的相關補助獎勵資金(jin)原則上通過“一卡(ka)（折）通”發放(fang)，要強(qiang)化公開公示，廣泛接受群眾監督(du)，確保及時(shi)足額發放(fang)到位。

四、強化(hua)農業廢棄物資源化(hua)利(li)用

（一）全面推(tui)進畜(chu)禽糞(fen)污資(zi)源化利用。貫(guan)徹落實(shi)《國務院辦(ban)公廳關于加快推進畜禽養殖廢棄物資源化(hua)利用的(de)意見》（國辦(ban)發〔2017〕48號），按(an)照政府支(zhi)持(chi)、企業主體、市場化運作的(de)原則，繼續(xu)支(zhi)持(chi)畜牧(mu)大縣開展畜禽糞(fen)污(wu)資源化利(li)用工作，實現(xian)畜牧(mu)大縣糞(fen)污(wu)資源化利(li)用整縣治理全(quan)覆蓋，確保2020年如期完成目標任務。支持非(fei)整縣推進項目縣生豬(zhu)等主要畜種規模養殖(zhi)場開展(zhan)糞污治理(li)。

（二）促進農(nong)作物秸稈(gan)綜合利(li)用。在全國范(fan)圍內推(tui)進農作物秸(jie)稈綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)工作，實(shi)行(xing)整縣(xian)集中推(tui)進。各地(di)要結(jie)合(he)實(shi)際，突出重點地(di)區，堅(jian)持農用(yong)優先、多元利(li)(li)(li)用(yong)的原則，培育(yu)一批(pi)產業化利(li)(li)(li)用(yong)主(zhu)體(ti)，打造一批(pi)全量(liang)利(li)(li)(li)用(yong)樣板縣(xian)，穩(wen)步提(ti)高秸(jie)稈綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)能力(li)，激發秸(jie)稈還(huan)田(tian)、離田(tian)、加工利(li)(li)(li)用(yong)等各環節(jie)市(shi)場主(zhu)體(ti)活(huo)力(li)，探索可推(tui)廣、可持續的秸(jie)稈綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)模式，建(jian)(jian)立秸(jie)稈綜(zong)(zong)合(he)利(li)(li)(li)用(yong)穩(wen)定運行(xing)機制。加強秸(jie)稈資源臺(tai)賬(zhang)建(jian)(jian)設，完(wan)善(shan)監測評價體(ti)系。

（三(san)）推(tui)廣地膜(mo)回收利用。加快(kuai)建(jian)立地(di)(di)膜(mo)使用和回(hui)(hui)收(shou)利(li)用機(ji)制，繼續在(zai)內蒙古、甘(gan)肅和新疆支(zhi)持整縣推(tui)進廢舊(jiu)地(di)(di)膜(mo)回(hui)(hui)收(shou)利(li)用，鼓勵其他(ta)地(di)(di)區(qu)自主開展(zhan)探索(suo)，建(jian)立健全完善(shan)廢舊(jiu)地(di)(di)膜(mo)回(hui)(hui)收(shou)加工(gong)體系，推(tui)動建(jian)立經(jing)營(ying)主體上交、專(zhuan)業化組織(zhi)回(hui)(hui)收(shou)、加工(gong)企業回(hui)(hui)收(shou)、以舊(jiu)換新等多種(zhong)方式的回(hui)(hui)收(shou)利(li)用機(ji)制，并(bing)探索(suo)“誰生(sheng)產、誰回(hui)(hui)收(shou)”的地(di)(di)膜(mo)生(sheng)產者責任延伸(shen)制度。嚴格市(shi)場準入，禁止生(sheng)產使用不(bu)達標地(di)(di)膜(mo)。支(zhi)持有條件地(di)(di)區(qu)集中(zhong)開展(zhan)適宜(yi)作物全生(sheng)物可降(jiang)解地(di)(di)膜(mo)替代(dai)和新疆棉區(qu)機(ji)械化回(hui)(hui)收(shou)農膜(mo)。

附件3

動物防(fang)疫等補助經費項目實施方案(an)

中央(yang)財(cai)(cai)(cai)(cai)政動(dong)(dong)物(wu)防疫(yi)等(deng)補助經費主要用于動(dong)(dong)物(wu)疫(yi)病(bing)強制免疫(yi)、強制撲(pu)殺、養殖環節(jie)無(wu)害化(hua)處理等(deng)三方面(mian)支(zhi)出。具(ju)體實(shi)施要求(qiu)繼續按照《農(nong)業部辦公(gong)廳、財(cai)(cai)(cai)(cai)政部辦公(gong)廳關(guan)于印發(fa)〈動(dong)(dong)物(wu)疫(yi)病(bing)防控財(cai)(cai)(cai)(cai)政支(zhi)持政策實(shi)施指導意見〉的通知》（農(nong)辦財(cai)(cai)(cai)(cai)〔2017〕35號）和《農業農村部辦公(gong)廳、財(cai)政部辦公(gong)廳關(guan)于做(zuo)好非洲豬瘟防控財(cai)政補助政策實施工作的(de)通知》（農辦計財(cai)〔2019〕4號）執行。

一、強制免疫補(bu)助(zhu)。主要用于(yu)開展(zhan)口(kou)蹄疫、高致病性禽流感(gan)、H7N9流感、小反芻獸疫(yi)、布(bu)病(bing)、包蟲病(bing)等動物疫(yi)病(bing)強(qiang)制(zhi)(zhi)免(mian)(mian)疫(yi)疫(yi)苗（驅蟲藥物）采購、儲存、注射（投(tou)喂(wei)）及(ji)免(mian)(mian)疫(yi)效(xiao)果監(jian)測(ce)評(ping)價、人員防護等相關防控工作，對實施強(qiang)制(zhi)(zhi)免(mian)(mian)疫(yi)和(he)購買(mai)動物防疫(yi)服務等予以補助(zhu)。各地要大(da)力推進強(qiang)制(zhi)(zhi)免(mian)(mian)疫(yi)的“先打后(hou)補”，力爭轄區內(nei)規模養殖(zhi)場在2020年實現“先打后補”。各地要加強資(zi)金使用管理，提高免疫(yi)質量和政策(ce)成效。

二、強制撲殺補助。主要用于(yu)國家在(zai)預防、控制(zhi)和撲(pu)滅動(dong)物(wu)疫病過程中，對(dui)被(bei)強制(zhi)撲(pu)殺動(dong)物(wu)的所有(you)者給予補償。納入強制(zhi)撲(pu)殺中央財(cai)政補助范圍的疫病種類包括非洲豬(zhu)瘟、口蹄疫、高致病性禽流感(gan)、H7N9流(liu)感、小(xiao)反芻獸疫、布病、結核病、包蟲病、馬(ma)鼻疽和馬(ma)傳貧等。強制撲(pu)殺補助(zhu)經(jing)費(fei)由中(zhong)央財政和地(di)方(fang)財政共同承擔。

三、養(yang)殖環(huan)節無害化處理補助。中(zhong)央財政(zheng)根據統計局(ju)公(gong)布(bu)的生豬(zhu)飼養(yang)量(liang)和合理的養(yang)殖(zhi)量(liang)、處(chu)理量(liang)和集中(zhong)專(zhuan)業(ye)處(chu)理率等因(yin)素(su)測(ce)算(suan)各省無害化處(chu)理補助(zhu)經費(fei)，下(xia)達省級財政(zheng)部門，主要(yao)用于(yu)養(yang)殖(zhi)環節(jie)病死豬(zhu)無害化處(chu)理支出。各地要(yao)根據《農(nong)業(ye)農(nong)村部、財政(zheng)部關于(yu)進(jin)一步加強(qiang)病死畜(chu)禽無害化處(chu)理工作(zuo)的通知》（農(nong)牧發〔2020〕6號）有(you)關要求，結合當(dang)地(di)實(shi)際，完善(shan)無害化(hua)處(chu)理補助政(zheng)策，切(qie)實(shi)做好養殖環(huan)節無害化(hua)處(chu)理工作。

 摘自農(nong)業(ye)農(nong)村部網站