多元化政策，引導農機發展的新風向標

2021-05-05 09:49:54

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近日(ri)，農(nong)業農(nong)村部、財政部聯合印發(fa)《關于做(zuo)好2020年農(nong)業生產發(fa)展等項(xiang)目(mu)實(shi)施工作的通知》，全面部署2020年中央財政農(nong)業生產發(fa)展、農(nong)業資源及生態保護、動(dong)物(wu)防疫(yi)等項(xiang)目(mu)實(shi)施工作。其(qi)中，中央(yang)財政農業資源及生(sheng)態保護(hu)補助資金(jin)主(zhu)要用于耕地質量提升、漁業資源保護(hu)、草(cao)原保護(hu)利用獎補、農業廢(fei)棄物資源化利用等方面的支(zhi)出。與農機行業相關的主要包(bao)括(kuo)：

一(yi)、加強耕地保護與質量提升。首先是開展(zhan)化肥減量增效示范。選擇一批節肥潛力大的重點縣開展化肥減量增效示范，引導企業和社會化服務組織開展科學施肥技術服務，支持農(nong)戶和新(xin)型農(nong)業經(jing)營(ying)主體應用(yong)化肥減量增效新(xin)技術新(xin)產品，著力解決限(xian)制化肥使用(yong)過量、利用(yong)率不高的突出問題。選擇部分縣開(kai)展(zhan)肥(fei)料包(bao)裝廢(fei)棄物(wu)回收處理工(gong)(gong)作試點(dian)。繼續(xu)支(zhi)持做好取土化驗、田間肥(fei)效試驗、肥(fei)料配(pei)方制(zhi)定發布、測土配(pei)方施肥(fei)數據成果開(kai)發應用等工(gong)(gong)作。其(qi)次是是(shi)開展退化耕地治理。選擇一批耕地質量退化情況突出的重點縣開展退化耕地治理，集中連片推廣應用土壤改良、地力培肥、治理修復綜合技術模式，提升耕地質量等級，強化耕地增產穩產能力。在土壤酸化區域，集成示范施用石灰質物質和酸性土壤調理劑、種植綠肥還田等治理模式；在土壤鹽堿化區域，結合排灌工程措施，集成示范施用堿性土壤調理劑、耕作壓鹽、增施堆漚有機肥等治理模式。再次是加強生產(chan)障(zhang)礙耕地治理。在西南、華南等地(di)(di)區，針對不同耕(geng)地(di)(di)生(sheng)產障礙程(cheng)度(du)，結合作物(wu)品種(zhong)、耕作習(xi)慣等，因地制宜采(cai)取品種(zhong)替代、水肥調控(kong)(kong)、葉(xie)面阻控(kong)(kong)、農業(ye)廢棄物(wu)回(hui)收利用等環境友好型(xing)農業(ye)生產技(ji)術，克服農產品(pin)產地(di)環境障礙，提升農產品(pin)質量安全水平。四是加(jia)強耕(geng)地(di)質量等(deng)級(ji)調查(cha)評價(jia)。開(kai)展縣(xian)域耕(geng)地(di)質量等(deng)級(ji)年度變更(geng)評價(jia)，試點補充耕(geng)地(di)質量等(deng)級(ji)評價(jia)等(deng)工作。

二、實(shi)施東北黑土地(di)保護利用及保護性耕作(zuo)。

貫徹(che)落(luo)實《東北黑土地(di)保護規劃綱要（2017—2030年(nian)）》，加強黑土地(di)保護。啟動(dong)東北黑(hei)土(tu)地保(bao)護性耕(geng)作(zuo)行動(dong)計劃(hua)，支持(chi)在適宜區域推(tui)廣應用秸稈覆蓋免（少）耕(geng)播種等關鍵技術，面(mian)積(ji)(ji)達(da)到(dao)4000萬(wan)畝(mu)。繼續推(tui)進東北黑(hei)土(tu)地保(bao)護利用試點，集中展示(shi)一(yi)批黑(hei)土(tu)地保(bao)護利用綜合治理模式，項目縣實施示(shi)范面(mian)積(ji)(ji)20萬(wan)畝(mu)以(yi)上(shang)，整(zheng)建制推(tui)進項目縣示(shi)范面(mian)積(ji)(ji)50萬(wan)畝(mu)以(yi)上(shang)。

三(san)、推進耕(geng)地輪作(zuo)休耕(geng)制度試點。

按(an)照中央關(guan)于“適當調(diao)整輪作休(xiu)耕試點，擴大輪作、減少(shao)休耕，輪作以種(zhong)植糧(liang)食作物(wu)為主”的總體要求，繼續實施輪作休耕試點(dian)。輪(lun)(lun)作(zuo)(zuo)試點主(zhu)要(yao)在東北(bei)冷(leng)涼區(qu)(qu)、北(bei)方(fang)農牧交錯區(qu)(qu)、西北(bei)地(di)區(qu)(qu)、黃(huang)淮海地(di)區(qu)(qu)和長江流域(yu)實施(shi)(shi)，開展糧油(you)等輪(lun)(lun)作(zuo)(zuo)模式，支持(chi)南方(fang)地(di)區(qu)(qu)開展稻稻油(you)輪(lun)(lun)作(zuo)(zuo)，恢復發展雙季稻。休耕試點主(zhu)要(yao)在河北(bei)、黑龍江、新疆(jiang)地(di)下(xia)水(shui)超采(cai)區(qu)(qu)實施(shi)(shi)。

四、全面推進畜禽糞污資源化利用。

貫(guan)徹(che)落實《國(guo)務院辦公(gong)廳關于加快推進畜禽養殖廢棄(qi)物資源化(hua)利用(yong)的意見》（國(guo)辦發〔2017〕48號(hao)），按照政(zheng)府支(zhi)(zhi)持(chi)、企業主(zhu)體(ti)、市(shi)場化(hua)運作的原則，繼續支(zhi)(zhi)持(chi)畜牧大縣開展畜禽糞污資源化(hua)利用(yong)工作，實(shi)現畜牧大縣(xian)糞污(wu)資(zi)源(yuan)化利用整縣(xian)治(zhi)理全(quan)覆蓋，確保2020年如期完成目(mu)標任務。支(zhi)持非整縣(xian)推進項目(mu)縣(xian)生(sheng)豬等主要畜種規模養殖場(chang)開展糞污(wu)治(zhi)理。

五、促進農作物秸稈綜合利用。

在全國(guo)范圍內推(tui)進農作(zuo)物(wu)秸(jie)(jie)稈(gan)綜(zong)(zong)合利(li)(li)用(yong)(yong)工作(zuo)，實行整縣(xian)集中推(tui)進。各地要結(jie)合實際，突(tu)出重點地區，堅(jian)持(chi)農用(yong)(yong)優先、多元利(li)(li)用(yong)(yong)的原則，培育(yu)一批產業化利(li)(li)用(yong)(yong)主體(ti)，打(da)造一批全量(liang)利(li)(li)用(yong)(yong)樣板縣(xian)，穩步提(ti)高秸(jie)(jie)稈(gan)綜(zong)(zong)合利(li)(li)用(yong)(yong)能(neng)力(li)，激發秸稈還田、離田、加工利(li)用等各環(huan)節市(shi)場主體活力，探(tan)索(suo)可推廣、可持續的(de)秸稈綜(zong)合(he)利(li)用模式，建立秸(jie)稈綜合(he)利用穩定運行機制。加強秸(jie)稈資源(yuan)臺賬建設，完善監測評價體系。

六、推廣(guang)地膜回收利(li)用(yong)。

加快建立(li)地膜(mo)使用和(he)回收利用機制，繼續在內(nei)蒙古、甘肅和(he)新疆支持整縣推進廢(fei)舊地膜(mo)回收利用，鼓(gu)勵(li)其他地區自主(zhu)開展探(tan)索，建立健(jian)全完善(shan)廢舊地膜(mo)回(hui)收加工(gong)體系，推動建立經(jing)營主(zhu)體上交、專業化(hua)組織回(hui)收、加工(gong)企業回(hui)收、以舊換新(xin)等多種(zhong)方式的(de)回(hui)收利用(yong)機制(zhi)，并探(tan)索“誰(shui)(shui)生產(chan)、誰(shui)(shui)回(hui)收”的(de)地膜(mo)生產(chan)者責任延伸(shen)制(zhi)度(du)。嚴格市場準入，禁止(zhi)生產(chan)使(shi)用(yong)不達標(biao)地膜(mo)。支持有(you)條件地區集中開(kai)展(zhan)適宜作物全生物可降(jiang)解地膜(mo)替代和新(xin)疆棉區機械化回收農膜(mo)。