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關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知

2021-06-18 08:26:12

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為推動落實《農業農村部辦公廳、生態環境部辦公廳關于促進畜禽糞污還田利用依法加強養殖污染治理的指導意見》(農辦牧〔2019〕84號),進一步明確畜禽糞污還田利用有關標準和要求,全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,加大環境監管力度,加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局,現將有關要求通知如下。

  一、暢通還田利用渠道

  (一)鼓勵畜禽糞污還田利用。國家支持畜禽養殖場戶建設畜禽糞污無害化處理和資源化利用設施,鼓勵采取糞肥還田、制取沼氣、生產有機肥等方式進行資源化利用。已獲得環評批復的規模養殖場在建設和運營過程中,如需將糞污處理由達標排放(含按農田灌溉水標準排放)變更為資源化利用(不含商業化沼氣工程和商品有機肥生產),在項目竣工環保驗收前變更的,按照非重大變動納入竣工環境保護驗收管理;在竣工環保驗收后變更的,按照改建項目依法開展環評。

  (二)明確還田利用標準規范。畜禽糞污的處理應根據排放去向或利用方式的不同執行相應的標準規范。對配套土地充足的養殖場戶,糞污經無害化處理后還田利用具體要求及限量應符合《畜禽糞便無害化處理技術規范》(GB/T 36195)和《畜禽糞便還田技術規范》(GB/T 25246),配套土地面積應達到《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》(以下簡稱《指南》)要求的zui小面積。對配套土地不足的養殖場戶,糞污經處理后向環境排放的,應符合《畜禽養殖業污染物排放標準》(GB 18596)和地方有關排放標準。用于農田灌溉的,應符合《農田灌溉水質標準》(GB5084)。

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  二、加強事中事后監管

  (一(yi))落(luo)實(shi)養(yang)(yang)殖(zhi)場戶(hu)主(zhu)體責任。養(yang)(yang)殖(zhi)場戶(hu)應當切實(shi)履行(xing)糞(fen)污(wu)(wu)利(li)用和(he)(he)(he)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治主(zhu)體責任,采取措施,對畜禽糞(fen)污(wu)(wu)進行(xing)科學處理和(he)(he)(he)資(zi)源化(hua)利(li)用,防(fang)止污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)環(huan)境(jing)(jing)。從(cong)事畜禽規(gui)模養(yang)(yang)殖(zhi)要(yao)嚴格落(luo)實(shi)《中華人民共和(he)(he)(he)國固體廢物污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)環(huan)境(jing)(jing)防(fang)治法》《中華人民共和(he)(he)(he)國水(shui)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治法》《畜禽規(gui)模養(yang)(yang)殖(zhi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治條例》要(yao)求,建設糞(fen)污(wu)(wu)無害(hai)(hai)化(hua)處理和(he)(he)(he)資(zi)源化(hua)利(li)用設施并確保(bao)其(qi)正常運行(xing),或(huo)委托第三方(fang)代為實(shi)現糞(fen)污(wu)(wu)無害(hai)(hai)化(hua)處理和(he)(he)(he)資(zi)源化(hua)利(li)用。對畜禽規(gui)模養(yang)(yang)殖(zhi)污(wu)(wu)染(ran)(ran)(ran)防(fang)治設施配套不到位,糞(fen)污(wu)(wu)未經無害(hai)(hai)化(hua)處理直接還田或(huo)向(xiang)環(huan)境(jing)(jing)排放(fang),不符合國家和(he)(he)(he)地方(fang)排放(fang)標準的,農業農村(cun)部(bu)門要(yao)加強技術指導和(he)(he)(he)服務,生態環(huan)境(jing)(jing)部(bu)門要(yao)依(yi)法查處。

  (二(er))強化糞(fen)污(wu)(wu)(wu)還田利用過程監管。養(yang)殖場戶應(ying)依法(fa)配(pei)置(zhi)糞(fen)污(wu)(wu)(wu)貯存設(she)施,設(she)施總容積(ji)(ji)不得低于當地農林作物(wu)生產用肥的zui大間隔時間內產生糞(fen)污(wu)(wu)(wu)的總量,配(pei)套土(tu)地面積(ji)(ji)不得小(xiao)于《指(zhi)南》要求的zui小(xiao)面積(ji)(ji);配(pei)套土(tu)地面積(ji)(ji)不足的,應(ying)委托第三方(fang)代為實現糞(fen)污(wu)(wu)(wu)資源化。達(da)不到前(qian)述要求且無法(fa)證明糞(fen)污(wu)(wu)(wu)去向的,視(shi)同超出土(tu)地消納能力(li)。

  三、強(qiang)化保障和支撐

  (一)完善糞(fen)(fen)肥(fei)還(huan)田(tian)(tian)(tian)管(guan)理制度(du)。督促指導(dao)規模(mo)養殖場制定畜(chu)禽糞(fen)(fen)肥(fei)還(huan)田(tian)(tian)(tian)利(li)用計劃,根據養殖規模(mo)明(ming)確配套農田(tian)(tian)(tian)面積(ji)、農田(tian)(tian)(tian)類型、種(zhong)植制度(du)、糞(fen)(fen)肥(fei)使用時間(jian)及使用量(liang)等。推動建立畜(chu)禽糞(fen)(fen)污(wu)處理和糞(fen)(fen)肥(fei)利(li)用臺賬(zhang),避免施用超量(liang)或(huo)時間(jian)不合理,并(bing)作為監督執法(fa)的重要依據。加強日常(chang)監測(ce),及時掌握糞(fen)(fen)污(wu)養分和有(you)害物質(zhi)含量(liang),嚴(yan)防(fang)還(huan)田(tian)(tian)(tian)環境風險(xian)。

  (二(er))加強技術(shu)和(he)(he)裝備支(zhi)撐。加快畜禽糞(fen)污(wu)資源(yuan)化利(li)用(yong)先進工藝、技術(shu)和(he)(he)裝備研發,著力(li)破除糞(fen)污(wu)資源(yuan)化利(li)用(yong)過程中的(de)技術(shu)和(he)(he)成本障礙。鼓勵養殖場戶全(quan)量(liang)收集和(he)(he)利(li)用(yong)畜禽糞(fen)污(wu),根據實(shi)際情況選(xuan)擇合理的(de)輸送和(he)(he)施用(yong)方式,不再(zai)強制要求固液分離。結合本地實(shi)際,推行經濟高效的(de)糞(fen)污(wu)資源(yuan)化利(li)用(yong)技術(shu)模式,積極(ji)推廣全(quan)量(liang)機械(xie)化施用(yong),逐步改進糞(fen)肥施用(yong)方式。

農業(ye)農村部辦(ban)公廳(ting)     生態環境部辦(ban)公廳(ting)   

2020年6月(yue)4日 

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