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關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知

2021-06-18 08:26:12

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為推動落實《農業農村部辦公廳、生態環境部辦公廳關于促進畜禽糞污還田利用依法加強養殖污染治理的指導意見》(農辦牧〔2019〕84號),進一步明確畜禽糞污還田利用有關標準和要求,全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,加大環境監管力度,加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局,現將有關要求通知如下。

  一、暢通還田利用渠道

  (一)鼓勵畜禽糞污還田利用。國家支持畜禽養殖場戶建設畜禽糞污無害化處理和資源化利用設施,鼓勵采取糞肥還田、制取沼氣、生產有機肥等方式進行資源化利用。已獲得環評批復的規模養殖場在建設和運營過程中,如需將糞污處理由達標排(pai)放(含按農田(tian)灌溉水標準排(pai)放)變更為資源化利(li)用(不含商(shang)業化沼(zhao)氣(qi)工(gong)(gong)(gong)程和商(shang)品(pin)有機(ji)肥生(sheng)產),在項目竣(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)環(huan)(huan)保(bao)驗(yan)收前(qian)變更的,按照(zhao)非重大變動納入(ru)竣(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)環(huan)(huan)境保(bao)護驗(yan)收管理;在竣(jun)(jun)工(gong)(gong)(gong)環(huan)(huan)保(bao)驗(yan)收后變更的,按照(zhao)改(gai)建項目依法開展(zhan)環(huan)(huan)評。

  (二)明確還田利用標準規范。畜禽糞污的處理應根據排放去向或利用方式的不同執行相應的標準規范。對配套土地充足的養殖場戶,糞污經無害化處理后還田利用具體要求及限量應符合《畜禽糞便無害化處理技術規范》(GB/T 36195)和《畜禽糞便還田技術規范》(GB/T 25246),配套土地面積應達到《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》(以下簡稱《指南》)要求的zui小面積。對配套土地不足的養殖場戶,糞污經處理后向環境排放的,應符合《畜禽養殖業污染物排放標準》(GB 18596)和地方有關排放標準。用于農田灌溉的,應符合《農田灌溉水質標準》(GB5084)。

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  二、加強事(shi)中事(shi)后監管

  (一)落實(shi)(shi)養(yang)殖(zhi)場(chang)戶(hu)主(zhu)體(ti)責(ze)任。養(yang)殖(zhi)場(chang)戶(hu)應(ying)當切(qie)實(shi)(shi)履行糞(fen)(fen)污(wu)(wu)(wu)利用和(he)(he)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治主(zhu)體(ti)責(ze)任,采取措施(shi)(shi),對畜(chu)禽糞(fen)(fen)污(wu)(wu)(wu)進行科(ke)學處(chu)(chu)理和(he)(he)資源(yuan)化(hua)(hua)利用,防(fang)止污(wu)(wu)(wu)染(ran)環(huan)(huan)境。從事畜(chu)禽規模(mo)(mo)養(yang)殖(zhi)要(yao)(yao)嚴(yan)格落實(shi)(shi)《中華人(ren)民共和(he)(he)國固(gu)體(ti)廢物(wu)污(wu)(wu)(wu)染(ran)環(huan)(huan)境防(fang)治法》《中華人(ren)民共和(he)(he)國水污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治法》《畜(chu)禽規模(mo)(mo)養(yang)殖(zhi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治條(tiao)例》要(yao)(yao)求,建設糞(fen)(fen)污(wu)(wu)(wu)無害化(hua)(hua)處(chu)(chu)理和(he)(he)資源(yuan)化(hua)(hua)利用設施(shi)(shi)并確保(bao)其(qi)正常運(yun)行,或委(wei)托第三方代(dai)為實(shi)(shi)現糞(fen)(fen)污(wu)(wu)(wu)無害化(hua)(hua)處(chu)(chu)理和(he)(he)資源(yuan)化(hua)(hua)利用。對畜(chu)禽規模(mo)(mo)養(yang)殖(zhi)污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治設施(shi)(shi)配套不到位,糞(fen)(fen)污(wu)(wu)(wu)未(wei)經無害化(hua)(hua)處(chu)(chu)理直(zhi)接還田或向環(huan)(huan)境排放(fang),不符合國家(jia)和(he)(he)地方排放(fang)標(biao)準的(de),農(nong)業農(nong)村部門要(yao)(yao)加強技(ji)術指導和(he)(he)服務(wu),生態環(huan)(huan)境部門要(yao)(yao)依法查處(chu)(chu)。

  (二(er))強化糞污(wu)還田(tian)利用過程監管。養(yang)殖場戶應(ying)依法配置糞污(wu)貯存設施,設施總容(rong)積不得低于當(dang)地農林作物生(sheng)產用肥的(de)zui大間隔時(shi)間內產生(sheng)糞污(wu)的(de)總量,配套土地面(mian)積不得小于《指南》要求的(de)zui小面(mian)積;配套土地面(mian)積不足(zu)的(de),應(ying)委托第三(san)方代為實現糞污(wu)資源化。達(da)不到前述要求且無法證明糞污(wu)去向的(de),視(shi)同超出(chu)土地消(xiao)納能力。

  三(san)、強化保障和支撐

  (一(yi))完(wan)善糞肥還田(tian)(tian)管理(li)制(zhi)度(du)。督(du)促(cu)指(zhi)導(dao)規模(mo)養殖場制(zhi)定(ding)畜禽糞肥還田(tian)(tian)利用計(ji)劃,根據養殖規模(mo)明確配套農田(tian)(tian)面積、農田(tian)(tian)類型、種植制(zhi)度(du)、糞肥使用時間及(ji)使用量(liang)(liang)等。推動建立(li)畜禽糞污(wu)處理(li)和糞肥利用臺賬,避免施用超(chao)量(liang)(liang)或時間不合理(li),并作為(wei)監督(du)執(zhi)法的重(zhong)要(yao)依(yi)據。加強日常監測,及(ji)時掌握糞污(wu)養分和有(you)害物質含量(liang)(liang),嚴防還田(tian)(tian)環(huan)境風險(xian)。

  (二)加強技術(shu)(shu)和裝(zhuang)備(bei)支撐(cheng)。加快畜禽糞污(wu)資源(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)(yong)(yong)先進工藝、技術(shu)(shu)和裝(zhuang)備(bei)研發,著力(li)破除糞污(wu)資源(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)(yong)(yong)過程中的技術(shu)(shu)和成本(ben)障礙。鼓勵養殖(zhi)場戶(hu)全量收集和利用(yong)(yong)(yong)畜禽糞污(wu),根據實(shi)際情(qing)況選擇(ze)合(he)理的輸送和施用(yong)(yong)(yong)方(fang)式,不再(zai)強制(zhi)要求固液分離。結合(he)本(ben)地實(shi)際,推行經濟高效(xiao)的糞污(wu)資源(yuan)化(hua)(hua)利用(yong)(yong)(yong)技術(shu)(shu)模式,積極推廣全量機械化(hua)(hua)施用(yong)(yong)(yong),逐步改進糞肥施用(yong)(yong)(yong)方(fang)式。

農(nong)業農(nong)村部(bu)辦(ban)公(gong)廳(ting)     生態環(huan)境部(bu)辦(ban)公(gong)廳(ting)   

2020年6月4日 

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