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關于進一步明確畜禽糞污還田利用要求強化養殖污染監管的通知

2021-06-18 08:26:12

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為推動落實《農業農村部辦公廳、生態環境部辦公廳關于促進畜禽糞污還田利用依法加強養殖污染治理的指導意見》(農辦牧〔2019〕84號),進一步明確畜禽糞污還田利用有關標準和要求,全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用,加大環境監管力度,加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局,現將有關要求通知如下。

  一、暢通還田利用渠道

  (一)鼓勵畜禽糞污還田利用。國家支持畜禽養殖場戶建設畜禽糞污無害化處理和資源化利用設施,鼓勵采取糞肥還田、制取沼氣、生產有機肥等方式進行資源化利用。已獲得環評批復的規模養殖場在建設和運營過程中,如需將糞污處理由達標(biao)排(pai)放(含按(an)農田灌溉水標(biao)準排(pai)放)變(bian)更為資源化(hua)(hua)利用(不(bu)含商業(ye)化(hua)(hua)沼氣工程和商品(pin)有機肥生產),在項(xiang)目竣工環(huan)保(bao)驗收(shou)前變(bian)更的(de),按(an)照(zhao)非重大變(bian)動納入(ru)竣工環(huan)境保(bao)護(hu)驗收(shou)管理;在竣工環(huan)保(bao)驗收(shou)后變(bian)更的(de),按(an)照(zhao)改(gai)建項(xiang)目依法開展(zhan)環(huan)評。

  (二)明確還田利用標準規范。畜禽糞污的處理應根據排放去向或利用方式的不同執行相應的標準規范。對配套土地充足的養殖場戶,糞污經無害化處理后還田利用具體要求及限量應符合《畜禽糞便無害化處理技術規范》(GB/T 36195)和《畜禽糞便還田技術規范》(GB/T 25246),配套土地面積應達到《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》(以下簡稱《指南》)要求的zui小面積。對配套土地不足的養殖場戶,糞污經處理后向環境排放的,應符合《畜禽養殖業污染物排放標準》(GB 18596)和地方有關排放標準。用于農田灌溉的,應符合《農田灌溉水質標準》(GB5084)。

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  二、加強事中(zhong)事后監管(guan)

  (一)落(luo)實(shi)養(yang)殖場戶主體責任。養(yang)殖場戶應(ying)當切實(shi)履(lv)行糞污(wu)(wu)(wu)利用(yong)(yong)和污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)主體責任,采(cai)取(qu)措施(shi),對(dui)畜禽(qin)糞污(wu)(wu)(wu)進行科學處(chu)理(li)和資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用(yong)(yong),防(fang)止污(wu)(wu)(wu)染(ran)環境(jing)。從(cong)事畜禽(qin)規(gui)模養(yang)殖要(yao)(yao)嚴格落(luo)實(shi)《中華(hua)人民(min)共和國(guo)(guo)固體廢物污(wu)(wu)(wu)染(ran)環境(jing)防(fang)治(zhi)(zhi)法》《中華(hua)人民(min)共和國(guo)(guo)水污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)法》《畜禽(qin)規(gui)模養(yang)殖污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)條例》要(yao)(yao)求,建設(she)糞污(wu)(wu)(wu)無害化(hua)(hua)(hua)處(chu)理(li)和資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用(yong)(yong)設(she)施(shi)并確保其正常運行,或委托第(di)三方代為實(shi)現糞污(wu)(wu)(wu)無害化(hua)(hua)(hua)處(chu)理(li)和資(zi)源(yuan)(yuan)化(hua)(hua)(hua)利用(yong)(yong)。對(dui)畜禽(qin)規(gui)模養(yang)殖污(wu)(wu)(wu)染(ran)防(fang)治(zhi)(zhi)設(she)施(shi)配套不到位,糞污(wu)(wu)(wu)未經無害化(hua)(hua)(hua)處(chu)理(li)直接還田或向(xiang)環境(jing)排放,不符合(he)國(guo)(guo)家和地方排放標準(zhun)的,農業農村部(bu)門(men)要(yao)(yao)加強技術(shu)指導和服務,生態環境(jing)部(bu)門(men)要(yao)(yao)依法查(cha)處(chu)。

  (二)強化(hua)糞(fen)(fen)污(wu)還田利用(yong)過(guo)程監管。養殖場(chang)戶應依法配置糞(fen)(fen)污(wu)貯存設施(shi),設施(shi)總容積(ji)不得(de)低(di)于當地(di)農林作物生(sheng)產用(yong)肥的zui大(da)間(jian)(jian)隔(ge)時間(jian)(jian)內產生(sheng)糞(fen)(fen)污(wu)的總量,配套土地(di)面積(ji)不得(de)小于《指(zhi)南(nan)》要求(qiu)的zui小面積(ji);配套土地(di)面積(ji)不足的,應委托第(di)三(san)方代為實現(xian)糞(fen)(fen)污(wu)資源化(hua)。達不到(dao)前述要求(qiu)且(qie)無(wu)法證明(ming)糞(fen)(fen)污(wu)去向的,視同超出土地(di)消(xiao)納能力。

  三、強化保障和支撐

  (一)完善(shan)糞(fen)肥(fei)還(huan)田(tian)管(guan)理制度(du)。督促指導規模(mo)養(yang)殖(zhi)場制定畜(chu)禽(qin)糞(fen)肥(fei)還(huan)田(tian)利用(yong)(yong)計劃,根據養(yang)殖(zhi)規模(mo)明確配(pei)套農田(tian)面積、農田(tian)類型、種植制度(du)、糞(fen)肥(fei)使用(yong)(yong)時(shi)間及使用(yong)(yong)量等。推動建(jian)立畜(chu)禽(qin)糞(fen)污(wu)處(chu)理和糞(fen)肥(fei)利用(yong)(yong)臺賬,避(bi)免施用(yong)(yong)超量或(huo)時(shi)間不合理,并作為(wei)監(jian)督執(zhi)法的(de)重要依據。加強(qiang)日常監(jian)測(ce),及時(shi)掌握糞(fen)污(wu)養(yang)分和有害物質含量,嚴防還(huan)田(tian)環境(jing)風險。

  (二)加強技術和(he)裝備支撐。加快畜(chu)(chu)禽(qin)糞(fen)(fen)污(wu)資(zi)源(yuan)化利(li)用(yong)先(xian)進工藝、技術和(he)裝備研(yan)發,著力破除糞(fen)(fen)污(wu)資(zi)源(yuan)化利(li)用(yong)過程(cheng)中的技術和(he)成本(ben)障礙。鼓勵養殖場戶全(quan)量(liang)(liang)收(shou)集和(he)利(li)用(yong)畜(chu)(chu)禽(qin)糞(fen)(fen)污(wu),根據實際情況(kuang)選擇合理的輸送和(he)施用(yong)方(fang)式,不再強制要求固(gu)液分離。結合本(ben)地實際,推(tui)(tui)行經濟高效的糞(fen)(fen)污(wu)資(zi)源(yuan)化利(li)用(yong)技術模式,積極推(tui)(tui)廣(guang)全(quan)量(liang)(liang)機械化施用(yong),逐步改進糞(fen)(fen)肥(fei)施用(yong)方(fang)式。

農業農村(cun)部辦(ban)公(gong)廳     生態(tai)環境部辦(ban)公(gong)廳   

2020年6月4日 

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