為推動落實《農業農村部辦公廳、生態環境部辦公廳關于促進畜禽糞污還田利用依法加強養殖污染治理的指導意見》（農辦牧〔2019〕84號），進一步明確畜禽糞污還田利用有關標準和要求，全面推進畜禽養殖廢棄物資源化利用，加大環境監管力度，加快構建種養結合、農牧循環的可持續發展新格局，現將有關要求通知如下。

　　一、暢通還田利用渠道

　　（一）鼓勵畜禽糞污還田利用。國家支持畜禽養殖場戶建設畜禽糞污無害化處理和資源化利用設施，鼓勵采取糞肥還田、制取沼氣、生產有機肥等方式進行資源化利用。已獲得環評批復的規模養殖場在建設和運營過程中，如需將糞污處理由達標排放（含按農田灌溉水標準排放）變更為資源化利用（不含商業化沼氣工程和商品有機肥生產），在項目竣工環保驗收前變更的，按照非重大變動納入竣工環境保護驗收管理；在竣工環保驗收后變更的，按照改建項目依法開展環評。

　　（二）明確還田利用標準規范。畜禽糞污的處理應根據排放去向或利用方式的不同執行相應的標準規范。對配套土地充足的養殖場戶，糞污經無害化處理后還田利用具體要求及限量應符合《畜禽糞便無害化處理技術規范》（GB/T 36195）和《畜禽糞便還田技術規范》（GB/T 25246），配套土地面積應達到《畜禽糞污土地承載力測算技術指南》（以下簡稱《指南》）要求的zui小面積。對配套土地不足的養殖場戶，糞污經處理后向環境排放的，應符合《畜禽養殖業污染物排放標準》（GB 18596）和地方有關排放標準。用于農田灌溉的，應符合《農田灌溉水質標準》（GB5084）。

　　二、加強事中事后監管

　　（一(yi)）落實(shi)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)場戶主體(ti)責(ze)任。養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)場戶應(ying)當切實(shi)履(lv)行(xing)糞(fen)污(wu)利(li)(li)用(yong)(yong)和(he)(he)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)主體(ti)責(ze)任，采取措施，對(dui)畜(chu)禽(qin)糞(fen)污(wu)進行(xing)科學(xue)處(chu)理(li)(li)和(he)(he)資(zi)源化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)，防(fang)(fang)(fang)止(zhi)污(wu)染(ran)環境。從事(shi)畜(chu)禽(qin)規(gui)模(mo)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)要(yao)嚴格落實(shi)《中華人(ren)民共和(he)(he)國(guo)固體(ti)廢物污(wu)染(ran)環境防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)法》《中華人(ren)民共和(he)(he)國(guo)水污(wu)染(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)法》《畜(chu)禽(qin)規(gui)模(mo)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)條例》要(yao)求(qiu)，建設(she)(she)糞(fen)污(wu)無(wu)害化(hua)(hua)(hua)(hua)處(chu)理(li)(li)和(he)(he)資(zi)源化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)設(she)(she)施并確保其正常運行(xing)，或委(wei)托第三方(fang)代為實(shi)現(xian)糞(fen)污(wu)無(wu)害化(hua)(hua)(hua)(hua)處(chu)理(li)(li)和(he)(he)資(zi)源化(hua)(hua)(hua)(hua)利(li)(li)用(yong)(yong)。對(dui)畜(chu)禽(qin)規(gui)模(mo)養(yang)(yang)(yang)殖(zhi)污(wu)染(ran)防(fang)(fang)(fang)治(zhi)(zhi)設(she)(she)施配套不到位(wei)，糞(fen)污(wu)未經無(wu)害化(hua)(hua)(hua)(hua)處(chu)理(li)(li)直接還田或向環境排(pai)放，不符(fu)合國(guo)家和(he)(he)地方(fang)排(pai)放標準的，農業(ye)農村部(bu)門要(yao)加強技術指導和(he)(he)服務，生態(tai)環境部(bu)門要(yao)依(yi)法查處(chu)。

　　（二）強化(hua)糞(fen)污還田利用過程監管。養殖場(chang)戶(hu)應(ying)依法配置(zhi)糞(fen)污貯存(cun)設施，設施總(zong)容積(ji)不(bu)(bu)得低(di)于當地(di)農(nong)林作物生(sheng)產(chan)用肥的(de)(de)zui大間隔時(shi)間內產(chan)生(sheng)糞(fen)污的(de)(de)總(zong)量(liang)，配套土(tu)(tu)地(di)面積(ji)不(bu)(bu)得小于《指南》要(yao)求(qiu)(qiu)的(de)(de)zui小面積(ji)；配套土(tu)(tu)地(di)面積(ji)不(bu)(bu)足的(de)(de)，應(ying)委(wei)托第三(san)方代(dai)為實現糞(fen)污資源化(hua)。達不(bu)(bu)到前述要(yao)求(qiu)(qiu)且無(wu)法證明糞(fen)污去(qu)向的(de)(de)，視同超出土(tu)(tu)地(di)消納能(neng)力。

　　三、強化保障和支撐

　　（一）完善糞(fen)肥還(huan)田(tian)管理制(zhi)度。督促指導(dao)規(gui)模(mo)養殖場(chang)制(zhi)定畜禽糞(fen)肥還(huan)田(tian)利(li)用計劃，根(gen)據養殖規(gui)模(mo)明(ming)確配套(tao)農田(tian)面積、農田(tian)類型、種(zhong)植制(zhi)度、糞(fen)肥使(shi)用時間(jian)及使(shi)用量(liang)等。推(tui)動建立(li)畜禽糞(fen)污處理和糞(fen)肥利(li)用臺賬，避免施用超(chao)量(liang)或(huo)時間(jian)不(bu)合理，并作為(wei)監(jian)督執法的重要依據。加強日常(chang)監(jian)測，及時掌握糞(fen)污養分和有害(hai)物質含量(liang)，嚴防還(huan)田(tian)環境風險。

　　（二）加強(qiang)技(ji)術和裝(zhuang)備支(zhi)撐。加快畜(chu)禽(qin)糞(fen)(fen)污(wu)資(zi)源(yuan)化利用(yong)先進工藝、技(ji)術和裝(zhuang)備研(yan)發，著力破除糞(fen)(fen)污(wu)資(zi)源(yuan)化利用(yong)過程中的(de)技(ji)術和成(cheng)本障礙。鼓勵養殖場戶全量(liang)收(shou)集和利用(yong)畜(chu)禽(qin)糞(fen)(fen)污(wu)，根據實際情況選擇合(he)理(li)的(de)輸送和施用(yong)方式，不(bu)再(zai)強(qiang)制(zhi)要求固液分離。結(jie)合(he)本地實際，推行經濟高效的(de)糞(fen)(fen)污(wu)資(zi)源(yuan)化利用(yong)技(ji)術模式，積極推廣全量(liang)機械化施用(yong)，逐步(bu)改進糞(fen)(fen)肥施用(yong)方式。

農業農村部(bu)辦公(gong)廳     生(sheng)態環(huan)境(jing)部(bu)辦公(gong)廳   

2020年(nian)6月4日